关于镇村建制调整改革后半篇文章的情况汇报

按照会议安排，下面我将对我镇做好两项改革“后半篇”文章的情况作一简要汇报。
　　XX镇地处岷江河以西，是全区幅员最广也最偏僻的镇，地貌特征是沫溪河以北属浅丘，以南属山区。曾经的XX镇因煤炭经济而繁荣，在煤炭经济消退后，一度面临经济衰退的困境，不得已向农业经济谋求转型。但在谋求转型的过程中，我们发现，我镇的建制村存在资源不集中、特色不突出、实力不均衡的现象，因此，我们在市委市政府的坚强领导下、在区委区政府的关心爱护下，按照三个有利于（有利于两区建设、有利于产业发展、有利于基层治理）的目标，坚持顺向调整、中心聚集、群众认可、依法稳妥，结合地缘、产业、人口等因素合理确定调整幅度，由19个村调整到12个村，减幅36.84%；171个村民小组减少到103个村民小组，减幅39.76%；6个居民小组减少到3个，减幅50%，实现了以强带弱、强强携手、优势互补，为下一步发展积蓄了强劲动能。
　　但是，如何回应省委书记指出的改革后半篇文章必须回答的课题，“如何把改革成果转化为发展红利、推动高质量发展，是改革‘后半篇’文章必须回答的课题。”我们深入调研了村改后的各村（社区）特别是合并村的具体情况，找准了村改后出现的新情况新问题。一是“弱马拉重车”仍然存在。在村改之前，我们发现一些村资源禀赋差、党组织带富能力弱，对发展集体经济等重点任务拿不出办法，不能适应农村改革发展需要。通过顺向调整促发展，让大村带小村、强村并弱村，问题有所缓解，但并未完全解决。二是“老马拉新车”问题突出。虽然我们采取大村带小村、强村并弱村的方式合并了一批村，但由于长期以来，在项目安排上向贫困村和经济发展势头好的村倾斜，导致部分村产业发展薄弱、基础设施和公共服务相对滞后，制约了合并村后新村的长远发展。三是“小马拉大车”现象出现。由于村改后，村党组织的辐射半径和服务半径变大，对镇村党组织工作开展和功能发挥提出新的挑……