某乡镇干部基层组织建设座谈会发言提纲

1、区域化党建面临哪些新情况新问题，各地有哪些特色性、创新性做法，下步有什么打算？
　　所谓区域化党建，是指在城乡经济社会结构转型、统筹一体化的背景下，以实现党的组织和工作覆盖、增强党建工作有效性为主线，遵循区域统筹的理念，运用现代管理科学和信息科技手段，在一定的区域范围内，统筹设置基层党组织，统一管理党员队伍，统盘使用党建阵地，以实现组织效能发挥最大化、教育管理效果最优化、组织工作成本最低化，促进党的基层组织和党员队伍资源有机整合和优化重组。与传统体制下“单位党建”模式相比，区域化党建具有地域性、网络性、多元性、开放性、整合性的特点，更有利于基层党建融入社会化，实现党的组织和党建工作全覆盖。
　　就我镇来看，区域化党建面临的新情况新问题主要有以下三点：
　　一是人员的流动性限制了区域化党建作用的发挥。当前，农村外出务工者越来越多，外出务工人员结构复杂、组织松散、流动性强。外出务工党员参加党组织活动较少或基本不参加，使得在流动党员的管理上“鞭长莫及”，在外出务工人员群体中建立党组织、开展党建工作相对困难。
　　二是区域化党建没有对新经济组织及时覆盖。随着经济的发展，农村工商业户、小企业、小建筑公司等新经济组织数量越来越多，许多农民已经成为了“职业化”的商人、企业主、产业工人，在这部分群体当中，党员不多，根据党章规定，暂时还不具备建立党组织的条件。
　　三是农村社区党建功能相对较弱。随着农村社区的逐步建立，社区服务也逐渐被群众所认可。但在功能上，农村社区还是以服务为主，社区所辖村的党组织还是各自为政、各念各经，不能形成共谋发展、共同进步的强大合力。
　　对此，我们采取了三项措施，加强区域化党建工作力度。
　　一是强化对流动党员的管理。建立流动党员数据库，对在同一企业打工的党员超过三名的，及时建立党组织；流动党员所在公司有党组织的，……