市长在全市农村集体产权制度改革暨“三变”改革推进会上的讲话

　　这次会议是我市认真贯彻落实党的十九大精神、在脱贫攻坚工作进入关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，对农村集体产权制度改革暨“三变”工作再动员、再部署、再推进，以改革手段破解制约农村农业农民发展的瓶颈问题，为坚决打赢脱贫攻坚战提供活力之源、长远之策、根本之计。
　　去年以来，全市各级各有关部门聚焦脱贫攻坚工作大局，把“三变”改革作为农村集体产权制度改革的重要内容，创新“xxx”产业精准脱贫模式，现代特色农业迅速发展，产业扶贫工作成效显著，得到了中省领导和市委、市政府的充分肯定。但因这项工作处于试点阶段，还存在进展不平衡、机制不健全、效果不明显，特别是“盆景”多而“风景”少的问题。如何解决这些问题，进一步统筹推进全市农村集体产权制度改革暨“三变”工作？下面，我讲四句话，和大家一起思考体悟。
　　第一句话：为什么要推行“三变”改革？
　　古人讲，穷则变，变则通，通则达。我理解，当前，推动农村“三变”改革，主要是出于三个方面的考虑。
　　（一）这是解放和发展农村生产力的根本需要。马克思历史唯物主义认为，生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力；经济基础决定上层建筑，上层建筑有反作用于经济基础。新中国成立后，我国农村生产关系经历了四次变革和调整。第一次是1949年-1953年，继续进行土地改革，没收封建地主阶级的土地归农民所有，即“农民土地所有制”；第二次是1949年-1956年，通过各种互助合作、合作社的形式，把个体农业经济改造为农业合作经济，即“农业合作化”。第三次是1958年-1978年，在大跃进时代，实行的“人民公社化”，强调一公二大、吃大锅饭，斗私批修，割资本主义尾巴，导致统得太死、分的不够，超越了当时生产力的发展水平；第四次是20世纪70年代末80年代初，开始实行家庭联产承包责任制，特别是……