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工商联在乡村振兴建言献策座谈会上的讲话

  按照会议安排,我就今天乡村振兴的主题结合工商联工作做一发言。国务院公布中央一号文件,文件明确表示“加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见”,紧接着3月份市委市政府出台了《关于实施乡村振兴战略加快建设都市现代化绿色农业强市的意见》,提出引导工商资本“下乡”,带动开展产业化经营,与新型经营主体、农民、村集体经济组织建立紧密的利益联结机制。由此可看出,中央及省市对工商资本下乡的工作越来越重视。
  虽然工商资本下乡有利于促进农业现代化、土地整合、农产品质量提升、农民收入增长,可以说是乡村振兴的驱动器。但从近年全国及我市推动情况看,暴露的问题不少:
  (一)企业认识不到位。不少有能力的企业,没有认真分析乡村振兴对企业发展重要意义,有的企业虽然认识到了乡村振兴的重大机遇,但有畏难情绪,对转型投资农业心中没底。部分企业由于过分看重政策支持,把主要精力放在如何最大程度坐享政策红利方面,研究如何争取更多土地流转面积、贷款贴息、等政策资源,而不是充分研究市场,脚踏实地拓展涉农相关业务。
  (二)政府支持不到位。一是门槛逐渐提高,工商资本下乡引发土地“非粮化”“非农化”现象,促使地方政府对待工商资本下乡态度由鼓励转变为谨慎,通过准入制度、监管和风险管理等方法,逐渐提高门槛。二是政策整合不够,当前各级政府都认识到涉农资金整合必要性,但资金整合后如何发挥作用不明晰。工商资本下乡项目涉及农村一二三产融合、基础设施建设、公共服务等领域,是承载涉农资金整合的良好平台,而目前涉农资金整合在使用方向、实施范围、项目安排等方面向其倾斜力度不够。
  (三)农民积极性不足。一是土地流转意愿不高,近年来,随着农业优惠政策不断出台及我市农业快速发展的态势,土地收益逐年上……



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