县委书记参加市工作思路研讨会上的发言提纲

聆听了书记、市长的重要讲话，让我们深受启发、深受教育。按照习近平总书记到XX视察时的重要指示精神，根据省委XX全会和市委、市政府部署要求，结合县情实际，我就明年工作思路，简要汇报三个方面。
　　一、XX当前的新常态
　　中央经济工作会议从9个方面系统阐述了新常态带来的趋势性变化。省委XX书记在省委XX全会上提出要认识新常态、适应新常态、引领新常态。市委朱书记详细分析了我市新常态的六种表现。结合XX县情，辩证分析新常态，就是既要客观看待面临的困难和挑战，也要探寻积极向好的有利条件，从而在坚持“稳”的前提下，加快“进”的速度，追求“好”的质态。当前我们面临的困难和挑战主要有：一是下行压力大，现有企业运行艰难，工业定报企业负增长面达57%，新增长点也较为匮乏。二是产业结构不优，我县二三产业占XX比重仅为78.7%，低于全市7.2个百分点；农业大而不强，工业支柱产业尚未真正形成，服务业仍然是“短腿”。三是财政包袱重，县镇两级财政负债达XX亿元，全县人均实际可用财力不足XX元，保吃饭、保运转、保民生的压力较大。四是宏观政策影响。随着国家新预算法、债务管理政策和清理税收优惠政策的实施，那些经过高速增长已经形成很大增量的地区影响不明显，但给我们这些发展不充分的地区新一轮后发崛起增加了难度。当前我县经济运行中也有一些向好的条件，一些后发优势正在彰显，总体呈现四个趋势性的变化：一是增长速度趋快。目前我县正处于工业化中期的初始阶段，随着土地、环保政策门槛的提高，我县在土地资源、环境资源的优势日益显现。土地资源方面，我们有拿来即用的工业用地XX万亩，可以使用的土地XX万亩，可以复垦的土地XX万亩，还有XX万亩滩涂；环境资源方面，仅纺织染整服装工业区就有XX万吨的排污指标，目前仅用了XX万吨，这些都将成为我们吸引投资的比较优势。经过初步扒排，目前我们在……