某市编办在行政复议工作调研座谈会上的发言材料

简政放权、放管结合、优化服务（简称放管服），是全面深化改革的重要内容，是实现政府职能转变的关键所在。推进“放管服”改革，需要法治引领和保障。在法治引领下推进改革，在法治框架内规范改革，是改革持续健康向前的基本保障。在“放管服”改革工作中，由于群众对改革工作的不了解和部门的某些不当行政行为，会造成市场主体的不满，由此引发行政复议案件，对改革工作的有序推进造成一定影响。行政复议工作对行政机关的越权行为进行严格审查，依法纠错，有效化解行政争议，促进行政机关依法全面履行职责，规范权力运行，为“放管服”工作营造和谐氛围。
　　一、行政复议服务“放管服”改革面临的困难
　　党的十八大以来，我市贯彻落实中央和省、市关于全面深化改革的部署要求，大力推进“放管服”改革，取得了一定的成效，营商环境得到明显改善。但在改革工作中仍然存在着不少问题和困难，不仅一定程度阻碍改革进程，也为行政复议工作带来不小的压力。
　　（一）放权不够彻底。部分与群众日常生产生活密切相关的“含金量”高的事项仍未真正下放到基层，存在“明放暗不放”的现象。有些行政权力取消或者下放后，相关法律法规没有及时修改，给执行和监督带来困惑。下放的事项不同步，涉及多个部门、多个环节的事项没有“打包”下放，有的已经下放，但某些环节仍然没有下放。部门下放权力缺乏对基层的业务指导和监督，导致基层接不住、管不好。
　　（二）监管不够到位。有些部门仍习惯用审批方式进行管理，存在“以批代管、批后不管”“以罚代管”现象。事中事后监管不规范，监管不严格按照程序办事，随意性大，部分低素质人员甚至刁难群众。对共享单车、跨境电商等“四新”经济，由于缺乏相关法律支撑，创新监管方式缺乏，有效监管不足。
　　（三）服务不够优化。有的部门服务意识不强，“店小二式服务”尚未形成思想自觉和行动自觉。部……