市委书记在履行基层党建工作职责座谈会上的发言提纲

一、存在的主要问题
1．基础性工作不扎实。①组织不健全。战争年代注重把支部建在连上，有群众的地方就有党的组织。但现在基层党委对这项最基础性的工作却忽视了，组织覆盖不到位、有组织无队伍、有队伍无作用的问题比较突出。从村庄层面看，注重了建支部而轻视发挥党小组的作用，我们在去年抓村级网格化建设过程中就发现，有超过2/3的村支部未设党小组，这也是党员队伍发挥作用不好的重要原因。从社区层面看，随着城市的快速发展，社区规模不断扩大，一个社区可涵盖几个甚至几十个居民小区，过去只在社区层面设有总支、支部，居民小区都没有建立支部。去年我们结合社区“两委”换届，将XX个居民小区全部依托机关企事业单位离退休党员设立了支部，也健全了党小组，但仍然存在空白点。②制度不完善。各级党委一直强调，要抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、村级重大事项“四议两公开”等基本制度的落实，但缺乏规范性、系统性，致使一些制度落不了地。我们今年对基层组织工作制度分层级、分领域进行了系统梳理和修订完善，编发了《党组织书记（网格长）工作手册》，开展了专题培训，建立了闭卷测试制度，使每名书记都能熟练掌握，做到了可执行、可监督、可考评。③忽视带头人队伍超前培养。去年的村“两委”换届，我们通过逐镇（街道）集体会诊，确立“贤人”选任导向，建立换届“负面清单”，虽然取得了较好的成效，但书记主任“一人兼”比例还不高，仅达到61.8%；还有XX个村庄未选出合适书记人选，如李哥庄镇矫戈庄村，因党委前期对人选把握不准、组织程序存在问题，致使“两委”选举不成功。有的村庄书记能顺利当选，却选不上村主任；有的村庄村主任群众很拥护，却不是党员。反映出基层党委没有着眼长远抓好后备干部的培养。
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