《某市市容管理条例》立法调研交流发言材料

根据市委“XX、XX”XX部署安排，下面，结合今年以来开展的《XX市市容管理条例（草案）》立法调研工作，我从几个方面谈谈自己的所见所思所想，与各位一起交流探讨，有说得不对的地方，望各位批评指正。
　　一、调研选题的考虑和简要情况
　　《XX市市容管理条例》是我市获批行使地方立法权以来纳入立法计划的重要立法项目之一，根据市委市政府的安排指示，由我局负责制定草拟。所以，以此作为调研的选题，从立法的重要性和必要性来说，具有十分重大的意义。
　　一是巩固和维护我市城市名片的现实需求。市容是城市建设和管理的重要内容，也是体现城市发展程度和文明程度的客观标志。我市一直以来十分重视城市名片的创建工作，赢得了广东省历史文化名城、广东省文明城市、广东省卫生城市等多项荣誉。为巩固和维护这些来之不易的城市名片，更好地建设现代化城市，满足人民群众对美好生活的向往，助推国家卫生城市、全国文明城市创建工作，有必要通过制定地方性法规来调整和规范与城市市容相关的各种社会关系，提升城市文明程度，强化政府公共服务责任，加强和规范政府管理城市的职能，共同营造宜居宜业的城市空间。
　　二是对上位法规定进行补充的需要。目前，关于城市市容管理的上位法有些内容过于笼统，上位法中只规定了行政处罚的种类和方式，没有细化罚款幅度和标准，给行政执法活动造成了较大困难。特别是近年来随着我市城市化进程的不断加快，在市容管理领域出现许多新情况、新问题，由于没有规定相应的法律责任，在城市管理执法过程中难以对其进行必要的规范和约束。因此，为满足城市管理的现实需要，通过制定市容管理方面的地方性法规，可以规范相关主体行为，为问题的解决提供法律依据，进一步完善市容的长效管理机制。
　　虽然我本人到局里工作的时候比较晚，正式到位时立法的工作已开展了一段时间，但在接手工作后，在局……