县长在土地整理指标增减挂钩工作会议上的讲话

同志们：
　　2X18年以来，中办、国办印发了《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》，随后，国土资源部、省国土资源厅和市政府相继下发了《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的若干意见》和《措施》，这些文件明确指出，“由深度贫困地区所在省份，根据扶贫开发和长远发展需要，在不破坏生态环境的前提下，合理安排拆旧复垦规模，妥善安置搬迁人口，拓展城乡建设用地增减挂钩政策；在东西部扶贫协作和对口支援框架内，可预先使用或交易一定比例的增减挂钩节余指标”。对我们这样一个深度贫困县和财政穷县来说，这些文件“含金量”十足，无疑为我们带来了“真金白银”，也为我们攻克坚中之坚、解决难中之难、坚决打赢脱贫攻坚战，提供了重大的“政策机遇”。
　　为抢抓这一有利机遇，加快我县脱贫攻坚步伐。下面，就做好全县土地整理增减挂钩项目工作，我讲三个方面意见，请大家抓好贯彻落实。具体来说就是认识好“三个重大意义”、落实好“五项工作任务”。
　　第一个方面，提升政治站位，认识好“三个重大意义”
　　开展城乡建设用地增减挂钩工作是党中央、国务院支持深入贫困地区脱贫攻坚的重大决策部署，对有效缓解建设用地供需矛盾、增加贫困地区可用财力、助力打赢脱贫攻坚战役，具有十分重要意义。
　　（一）推进增减挂钩，是促进城乡融合发展的重要途径。开展建设用地增减挂钩工作，是扩大农村内需、刺激经济发展的重要手段。从当前看，农村住房和基础设施建设，有利于拉动农村投资和消费需求，通过复垦可有效形成耕地连片化，实现农业规模化、产业经营化，通过这一系列有利因素，可进一步释放农业生产力；鼓励农民投工投劳，有助于农民增收。从长远看，开展农村土地整治，也是消除城乡二元结构、解决经济社会发展结构性矛盾的重要措施。通过开展增减挂钩工作，把通过审批但已经撂荒的农民宅基地、旧庄老院、乡村企业用地、村部、……