某市工商局局长在全面深化整改、铲除“四风”土壤专题会议上的发言

随着整改工作一步步深入，我们对整改本身有了更深刻的认识。我们感到，查找“四风”表现易，深挖背后根源难；整改一两个具体问题易，铲除“四风”土壤难。针对这“两易两难”，实践中，我们坚持从细微处抓整改，在细节上求突破，把群众反映强烈的“入市门槛高”作为切入口，深挖背后根源，推进工商登记制度改革，挤压自由裁量空间，铲除权力滥用土壤，从根本上对作风之弊、行为之垢进行“大扫除”。
　　一是实施“一元注册”。“入市难”关键在于门槛高。由于注册资本的限制，创业成了富人的资本游戏，与普通草根阶层无缘。注册资本门槛过高，导致了虚假验资、虚报注册资本、抽逃出资等现象的存在，也滋养了一些以此为生的“灰色行业”，把诚实的、但没有足够资本的人挡在了市场之外。“一元注册”将公司注册资本由“实缴登记制”改为“认缴登记制”，由原有的行政和司法管制模式改为市场监督模式，变“资本信用”为“资产信用”，使公司资本尽可能以最低成本形成，让所有有志创业的人都能成为企业法人，去实现自己的“创业梦”。这项措施实施不到一个月，民间投资创业热情高涨，与去年同期相比，新登记公司XX户，增长了XX%，而注册资本却从XX亿元降低到了XX亿元，为创业者节省资金近XX亿元。
　　二是实行“一天审批”。“入市难”难还难在审批时间长。按照现行法律规定，证照办理时限为XX个工作日，我们服务窗口实际平均办结时间为XX天左右。短短XX天，对很多企业、尤其是生命周期较短的创新型企业却影响很大；对我们行政部门而言，也可能成为办事拖沓的借口，我们的作风如果输可能就输在这XX天上。为此，我们梳理出XX大类注册登记事项，将核准权授予窗口的“注册官”，只要材料齐全符合手续，下午四点前递交申请，可以当场受理、核准、发照。审批时间缩短到一天，把人为因素降到最低，极大地方便了企业……