组织部长关于对市县党政正职队伍建设的发言提纲
一、关于加强市县党政正职队伍建设的意见建议
习近平总书记指出,“县一级工作好坏,关系国家的兴衰安危”。2015年6月30日,在会见102位全国优秀县委书记时又说,在中共的组织结构和国家政权结构中,县一级处在承上启下的关键环节,是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础。
市县党政正职队伍作为地方领导班子的主心骨、领头羊、火车头,是一个素质最优良、经验最丰富,权力最集中、风险点最多,责任最大、工作最累,社会关注度最高、示范作用最强的群体,必须紧密结合这些特点,加强市县党政正职队伍建设。
第一,因为素质最优良、经验最丰富,建议:一是大胆提拔使用,市县党政正职应与同一级别的部门领导干部有所区别,在遵循《干部选拔任用条例》的大框架下,对特别优秀的敢于使用、破格提拔,打破常规做法,消除隐性台阶,树立鲜明导向。二是重视后备梯队,建立动态化、有序化管理的后备干部资源库,真正把素质高、能力强、人品好的优秀干部纳入库中、重点培养,党政正职出现岗位空缺时,应优先从后备干部库中选拔使用,避免“黑马”现象。三是优化任免程序,目前,县区委书记任免须通过省委常委会审议,体现了省委对基层的重视,但实际操作中受时间、程序等因素的制约,一定程度上影响工作效率,而且市级党委对县区干部情况相对熟悉,县区委书记任免可由市级党委负责,报省委备案。
第二,因为权力最集中、风险点最多,建议:一是建立完善重大决策风险评估机制,由同级纪委牵头,公、检、法等执纪执法部门参与,组成重大决策风险评估委员会进行评估。对未经评估或顶风险实施决策的,实行“一票否决”制,把权力关进制度的笼子。二是实行“三重一大”备案机制,下一级作出的重大决定事项报上一级备案,加强上级对下级的权力监督。三是完善党务政务公开制度,围绕重点事项、关键环节等列出清单,主动接受社会监督、……
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