某县关于农村集体产权制度改革的交流发言

近年来，XX县坚持城乡发展一体化的理念，按照“三权到人（户），权随人（户）走”的要求，以农村集体产权制度改革为突破口，扎实做好“确权、赋能、同待遇”三件事，着力解决“三农”问题，在保护好农村耕地与乡土文明的基础上，推动广大农民就地就近非农就业和市民化，实现了城乡统筹协调发展。近年来，城乡居民收入比稳定在XX以内，农民财产性收入年均增幅超XX%。
　　一、确权——明晰农村集体产权关系
　　1.理关系，明边界。率先实行承包土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，探索实施宅基地所有权、使用权和农房产权分步登记，试点开展村集体经济组织成员的社员身份与股东身份相分离，初步构建了“权属明晰、权能充分、权责一致、流转便捷”的农村产权体系。
　　2.优结构，强治理。按照“社员相对稳定、股东允许流动、政经有效分开、议行合理分设”原则，在村经济合作社下设资产经营公司（合作社）和土地合作社，以股份制形式经营管理相关资产，所得收益在提取公积公益金后按同股同利分红，既保障了集体经济组织成员权，又激发了村集体经济发展活力。
　　3.确实权，颁铁证。探索实施定量不定位、虚拟登记、确股不确值等确权颁证形式，基本做到了应确全确、完全完整。目前，全县二轮土地承包权登记到户率XX%，村经社股份合作制改革完成率XX%，宅基地使用权确权率XX%，农房发证预计今年完成XX%以上。
　　二、赋能——赋予农民更多财产权利
　　1.产权功能市场化。陆续创新推出“农钻通”、“农宅通”、“农股通”等系列金融产品，“三权”金融产品实现全覆盖，既催“活”了农民资产，更助推了农民创业就业，目前已累计发放各类贷款XX亿元。
　　2.产权交易公开化。出台土地承包经营权流转、农村集体建设用地使用权抵押贷款、村（社区）集体资产股……