某县纪委书记在整顿农村“三资”管理工作会议上的讲话

同志们：
　　我县农村“两委”换届工作已经结束，接下来我们就是我们村级每名干部担当作为、为民服务的时期。在这期间，如何既将村里的事干好，又保障不出事，是每个村级干部特别是支书、主任面临的突出问题。下面，我就农村问题较为突出的“三资”管理问题，向新一届村“两委”干部作一要求。
　　一、强化问题导向，清醒认识当前农村“三资”管理中存在的突出问题
　　近年以来，农村“三资”管理工作一直是农村干部违规违纪问题的高发领域，通过过往查办案件和巡察发现问题情况，有几个方面的突出问题需要引起重视。
　　一是存在农村资产权属不清问题。有的村由于历次换届交接等原因，对于一些历史形成的问题逐渐模糊，一些本应是村集体的资产，长期被人占用占有，造成权属不清，使集体利益受到侵害。
　　二是村级财务管理制度执行不严格。有的村任用会计人员该报备的没有报备；有的白条支出问题严重；有的村级现金收入未纳入“村财乡管”银行账户；有的村换届之后法人代表银行印鉴长期没有更换；有村会计业务水平不高，记账不规范。有的收入应纳入村级财务管理事项，却没有记入农村财务账目，实行单独记账、独立运行，形成“账外账”。
　　三是农村劳务用工普遍存在不规范现象。有的村本应由村干部完成的工作，却雇佣其他人员，支付用工报酬。有的村用工项目繁多、支出费用很高，其中夹杂虚假支出，以此冲抵小额资金支出或其他不合理费用。大额用工支出不经村集体研究，存在风险漏洞。
　　四是“三资”方面的重大事项不经集体研究。集体土地对外发包、农村资源对外承包等，应由村“两委”讨论决定或履行法定工作程序的事项，未严格履行有关程序，群众的知情权、参与权、监督权得不到有效保障。
　　五是违规操作农村“一事一议”事项。本该由农民筹集的资金没有筹集，弄虚作假，虚开收据，获得的上级补助资金违规支……