产业扶贫讲义材料

一、产业扶贫相关政策解读
　　（一）产业扶贫基本涵义
　　201x年7月，习近平总书记在宁夏考察时强调，发展产业是实现脱贫的根本之策，要把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。产业扶贫的目标任务：村有扶贫产业、户有增收门路。
　　1、概念。产业扶贫是以市场为导向，以贫困地区特色资源禀赋为基础，以产业规划、产业选择、产业发展为核心，以经济效益为中心，以产业扶持政策为支撑，以贫困人口脱贫增收、贫困地区区域经济增强为目的的扶贫方式；是一种内生发展机制，目的在于促进贫困户根植发展基因，激活发展动力，阻断贫困发生的动因。
　　2、特点。产业扶贫有以下几个特点：一是以促进贫困地区发展、增加贫困农户收入为目标任务。二是以一定区域内的产业规划和发展方式为基础选择产业，且要以贫困人口可实施、能融入、有增收为前提。不同区域有不同的优势、不同的基础、不同的贫困对象，决定了它的差异性和多样性。
　　三是以市场为导向，以打通贫困地区、贫困人口与市场的联系为重要手段。产业扶贫本质是一种经济活动，具有一定的市场风险；同时，因农业生产周期长、风险大等决定了它的持续性很难预期。
　　（二）中央对产业扶贫的基本政策导向
　　201x年6月15日，中共中央国务院印发了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，对产业扶贫的基本政策导向进行了进一步明确：
　　1、“要深入实施贫困地区特色产业提升工程，因地制宜加快发展对贫困户增收带动作用明显的种植业、养殖业、林草业、农产品加工业、特色手工业、休闲农业和乡村旅游，积极培育和推广有市场、有品牌、有效益的特色产品”。
　　2、“将贫困地区特色农业项目优先列入优势特色农业提质增效行动计划，加大扶持力度，建设一批特色种植养殖基地和良种繁育基地”。
　　3、“支持有条件的贫困县创办一二三产业融合发展扶贫产业园”。