在全县村庄规划编制工作会议上的讲话

今天召开这次全县村庄规划编制工作会议，主要目的是贯彻落实中央、省、市村庄规划工作会议精神，主要任务是对全县村庄规划编制工作进行动员和部署，分解编制任务，靠实编制责任，推动任务落实，为我县长远发展绘制科学蓝图、奠定坚实基础。下面，我讲四个方面意见。
　　一、推进村庄编制规划，必须以清醒的认识来看待和把握
　　从上级要求看，开展村庄规划编制刻不容缓。村庄规划是实施乡村振兴的战略依据，也是美丽宜居村庄建设的法定依据。实施乡村振兴战略要坚持规划先行、有序推进，做到注重质量、从容建设，这主要体现了“三个有利于”，即有利于理清村庄发展思路，明确村庄定位、发展目标、重点任务；有利于科学布局农村生产生活生态空间，尽可能多地保留乡村原有地貌和自然生态，系统保护好乡村自然风光和田园景观；有利于统筹安排各类资源，集中力量、突出重点，引导城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸，加快补齐农村基础设施和公共服务设施短板。对此，各乡镇、各部门要把村庄规划作为一项重要的政治任务、一项刚性指标，整合力量和资源，全面开展村庄规划编制工作，做到发展有遵循、建设有依据，确保乡村振兴始终沿着正确的方向推进。
　　从发展形式看，开展村庄规划编制势在必行。面对国家实施乡村振兴战略的新契机，乡村建设高速发展的新形式，现有的各类规划各行其政，互不兼容，操作性差。比如，《乡镇土地利用总体规划》和《美丽示范村规划》，分别由原国土局、原县委农村部编制，执行政策标准不一，规划内容各有侧重。《美丽示范村规划》基本等同于“村庄整治方案”，主要包括农房美化，治污、改厕、垃圾处理、村庄绿化等方面。《乡镇土地利用总体规划》突出的是各项指标的控制和基本农田保护，允许建设区和有条件建设区往往处于沟边山畔，不能与项目建设用地有机融合，项目建设所需用地往往不是基本农田就是限制建设区，建设与保护矛……