同志们：
今天，我们召开一堂主题党课，从人大制度四大发展阶段切入，感悟人民代表大会制度发展史同百年党史风雨同行的光辉历程，帮助大家深刻领会人民代表大会制度的历史功效，激励大家在加强和改进新时代人大工作中奋楫新征程，真正实现“学思想、强党性、重实践、建新功”。下面，我从“人民代表大会发展史”“中央人大工作会议精神及启示”“加强和改进新时代人大工作我们该怎么做”三个部分，与同志们一起交流学习。
第一部分：人民代表大会制度四大发展阶段
回顾建国以来的历史进程，人民代表大会制度的建设和发展，大体经历了四个阶段。
人大制度的雏形与建立
建国初期的四年，从中国人民政治协商会议和地方各界人民代表会议向各级人民代表大会过渡。
中华人民共和国成立时，就确定了国家的政体是人民代表大会制度。但是，新中国成立初由于召开普选产生的各级人民代表大会的条件还不成熟，采取了过渡的办法，即在中央由中国人民政治协商会议第一届全体会议代行全国人民代表大会的职权，选举产生了中央人民政府委员会，并赋之以行使国家权力的职能；在地方，则普遍召开了各界人民代表会议，逐步代行人民代表大会的职权，选举产生本级人民政府。
中共中央就召开各界人民代表会议发出了三篇指示。中央人民政府委员会先后通过了省、市、县各界人民代表会议组织通则。政务院先后通过了区、乡各界人民代表会议组织通则。
这一时期，各界人民代表会议在团结和动员人民群众完成土地改革、镇压反革命、恢复和发展生产、民主法制建设等方面发挥了重要作用。
人大制度全面确立、曲折发展
从1954年到1966年，人民代表大会制度全面确立和曲折发展。
从1953年下半年起，在……
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