上级与下级，自古以来相处一贯是“从上至下”，即以上级为核心辐射带动下级服从、协作、跟随，下级的工作任务和方向由上级部署，工作成果由上级评判，因而上下级之间一直是“领导与被领导”的关系。随着经济社会的不断发展，公共部门上级与下级之间的关系也发生着改变，上级对下级从单一管理变为多样管理、从命令变成对话。特别是以习近平同志为核心的党中央提出建立“服务型党组织”，要求上级党组织为下级党组织做好服务。结合个人在省直机关与下级单位打交道、做指导、优服务的工作实际，现就如何服务基层单位浅谈几点认识和体会。
第一，要转变思想观念。思想决定行动。如果认识不到位，总想着自己是上级、是高高在上的权威，那做好对下服务必定是一句空谈。我们要充分认识“下级单位是为上级分忧，服务下级就是方便自己”的道理，牢固树立主动服务、优化服务的理念，经常换位思考，多想他们的急需，多为他们排忧解难，无论是向下通知问题、下达任务，还是答复下级请示，都要态度和蔼、平易近人，让下级感到亲切温暖、可以信赖，决不能只图自己省事，随意对下指手画脚、颐指气使，甚至盛气凌人、推诿扯皮。
第二，要优化服务方式。对基层单位而言，上级单位提出的单一型任务或简单性需求，往往都需耗费一定的精力去解决。同样，上级单位做的一些“举手之劳”，往往能为基层单位节约大量的精力。因此，作为省直机关，我们要从“小事小节”做起，从“举手之劳”做起，为下级单位谋实事、做好事。一是及时处理下级重要公文。由于下级单位的决策权有限，一些重要的公文需要省直机关进行审核、批复，这就要求我们及时收办、处理，对一般性事务应当立即批阅，对需要集体研究的应当尽快办理，让下级单位有更多的时间和精力抓工作落……
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