深化应急管理体制机制改革
着力提升基层应急管理“五种能力”
今年以来，XX市应急管理局面对新形势新任务，坚持问题导向，靶向发力，从顶层设计、源头管理、实战技能、教育培训和物资保障等方面入手，着力破解制约基层应急管理能力提升的难题，有效提升基层应急管理组织指挥、安全风险防范、应急救援队伍实战、应急处置和应急管理支撑保障“五个能力”。
一、强化顶层设计，提升基层应急管理组织指挥能力
健全基层应急管理工作机制，构建常态化、规范化应急处突格局，是提升基层应急管理能力的重要举措。
一是完善领导体制。组建市防灾减灾救灾委员会，发挥应急管理部门综合优势以及相关部门和有关方面专业优势，将防汛抗旱、森林草原防灭火等X个指挥部和X个专项小组纳入防灾减灾救灾委员会统一管理，明确工作规则，衔接好“防”和“救”的责任链条，推动形成齐抓共管、协同高效的基层应急管理工作格局。
二是优化指挥机制。构建科学实用的“XX”预案框架体系，编制XX个市级专项预案简版操作手册，健全明确XX类较大及以上灾害事故应急救援指挥工作架构及职责任务，明确“谁来做、做什么、怎么做”，确保预警信息发布后、灾害事故发生后，各方有序进入应急状态，并高效运转、及时正确响应。
三是健全培训制度。定期开设应急管理大讲堂，依托党校（行政学院）、网络学院等，加大对基层干部应急管理能力的培训力度，建立面向基层干部的教育培训体系和常态化学习机制，切实增强基层干部的安全意识和突发事件应对能力。
四是强化联防联控……
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