某县税务局关于非法回收拆解报废汽车的调研报告

　　报废汽车回收拆解是资源综合再利用的重要方途径，有利于促进循环经济发展。近日，商务部、财政部等七部门联合发布《汽车以旧换新补贴实施细则》，进一步明确了汽车以旧换新的补贴标准。在这一项利好政策带动下，大量报废汽车将涌入回收拆解市场。调研发现当前报废汽车回收拆解行业持续规范，但非法回收拆解报废汽车问题仍较为突出，这不仅扰乱市场公平秩序、埋下交通安全隐患，还造成环境严重污染，建议多方施策推进解决。

　　一、非法回收拆解报废汽车造成三方面隐忧

　　（一）非法竞争扰乱市场公平秩序。一是因家庭收入增多，车辆对于每个家庭都是必需品，进而机动车保有量逐步上升，随着年限增加，达到报废标准车辆也越来越多。不良企业通过低价噱头、违规拆除降低成本、以次充好骗取政府补贴等手段，挤占正规企业生存空间，持续压榨企业利润，通过不正当手续、违规拆除，扰乱市场正常运行。二是报废汽车回收拆解零部件的销售占到销售总额的部分较少，拆解后的零部件维修清理和废旧电池的处理是个很大问题，绝大部分都是作为原材料卖给钢厂。由于新燃油标准出台和新能源汽车普及，废旧汽车回收量大幅度增加，市场趋于饱和，废钢价格一直下滑，导致企业收益甚微。加上设备维护、土地租金、工人工资等运营费用逐年增加，环保整治力度加大，都给企业发展造成不小的压力。 三是汽车拆解行业的报废汽车要经过查验、预处理、办证注销、精细化拆解等多重环节，对操作的专业度有很高的要求，环境保护、技术升级和安全控制等因素是企业目前需要着重把握的问题。但市场上很多无资质企业压低价格、恶意竞争、扰乱市场，给企业在回收利用报废车辆相关业务上带来了很大压力。四是《报废汽车回收管理办法》规定，报废汽车中拆解下来的发动机、方向机、变速器、前后桥、车架等关键性部件必须作为废旧金属，强制出售给钢铁企业作为废钢回炉重炼。从201x……