市委书记在2024年化债工作会上的讲话

同志们：

刚才，x同志通报了202x年度全市化债工作情况，同志就下一步化债工作进行了具体安排，我完全赞同。过去的一年，全市上下认真贯彻落实中央和省委、省政府关于防范化解债务风险的重要部署，主动作为、攻坚克难，圆满完成年度化债任务。在此，我代表市委、市政府，向奋战在化债一线的同志们表示衷心的感谢！下面，我就做好当前和今后一个时期的化债工作强调三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强责任感使命感和紧迫感

202x年以来，我们坚决贯彻党中央决策部署和省委、省政府工作要求，坚持“稳中求进”总基调，统筹发展和安全，积极应对各种风险挑战，扎实做好各项工作，全市债务风险总体可控。截至今年11月底，全市政府债务余额为65亿元，其中：一般债务余额57亿元（包括省转贷债务28亿元），专项债务余额8亿元；非标债务余额0．6亿元；全口径债务率79％，低于省定100％的风险警戒线。同时，我们也要看到，我市经济发展面临的外部环境依然严峻复杂，经济回升向好基础尚不牢固；上级加大化解力度，偿债压力持续增大；潜在风险隐患增多，一些地方性债务存在法定依据不足、资金使用不规范等问题。对此，我们必须保持清醒头脑，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，切实扛起政治责任，采取更加有力措施，坚决守住不发生系统性风险底线。

过去三年多来，我们始终坚守发展和安全的两条底线，严格执行国家政策和制度，强化底线思维、红线意识，严格控制新增政府性债务规模，着力盘活存量资产资源，逐步化解债务存量；举借债务主体合法合规、信用良好，融资行为规范有序，没有出现违规违法举债行为。这是我们的宝贵经验和重要成果，必须倍加珍惜、巩固发展。下一步，我们要继续坚持从讲政治的高度看债务问题，从加快发展的视野看债务问题，从维护稳定的维度看债务问题，牢固树立底线思维、极限思维，坚决守住不发生系统性风险底线。

二、精准施策，攻坚克难，全力完成年度化债任务

今年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。做好今年的化债工作意义特殊、责任重大。各级各部门要进一步提高政治站位、强化担当意识，以更大力度、更实举措推动化债工作取得新成效。

一是压实化债主体责任。严格落实党政同责要求，坚持把化债工作摆在突出位置来抓。各级党委、政府要定期听取汇报、研究部署，及时解决存在的困难和问题。各市县委要切实履行主体责任，主要负责同志要亲自抓、直接管。要强化各级调度督导，对工作滞后、进度缓慢的县区及时进行约谈提醒；对完不成任务的县区进行挂牌督办；对影响经济社会发展的重大事项实行“一票否决”。要实施“四个一批”举措（即：开工一批项目、收储一批资产、处置一批股权、核销一批债权），推动资产资源变现增效。各县区要比照市里做法，落实领导包保机制和“半月一调度”机制。市财政、金融等部门要加强业务指导和沟通协调，及时掌握进展情况。市人大、市政协要加强跟踪监督。

二是多措并举筹集资金。要盘活财政存量资金，加大财力下沉力度；要加快土地出让节奏，提高资金变现能力；要加大债券发行力度，积极争取专项债券额度；要推进资产资源变现，做大做优资产资源交易市场。各县区要立足自身实际制定具体方案，逐项细化目标任务、工作措施、完成时限和负责单位；市直部门要对照任务清单梳理本行业本系统化债任务情况。

三是做实项目储备工作。要坚持“项目为王”理念，围绕国家政策导向和投资重点领域，精心谋划储备一批强基础、利长远的重点项目。各县区要健全完善项目库，做到动态更新管理；市直有关部门要结合各自职能职责谋划储备一批重点项目。要提高项目谋划质量，确保项目符合国家政策和产业规划要求；要进一步优化项目审批流程和环节；要积极争取中央预算内投资等各类专项资金支持。