在2024年中秋国庆“两节”期间安全生产工作会议上的讲话提纲

同志们：

九月份，中旬将迎来中秋节，月底又是国庆假期开始，中秋、国庆“两节”期间，各类出行、旅游和节庆活动增多，安全生产压力增大，做好安全生产工作对于保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定具有重要意义。为切实抓好“两节”期间安全生产工作，经市委批准，今天组织召开中秋国庆“两节”期间安全生产工作会议。主要是总结前一阶段安全生产工作开展情况，对下一阶段，重点是“两节”期间安全生产工作进行安排布置。全市各单位各部门紧抓“两节”期间安全生产工作不放松，严格值班值守，加强巡查检查，层层压实责任，紧盯安全生产重点领域，切实做好“两节”期间安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故，确保节日期间的安全稳定。下面，就落实好相关工作任务，我强调几点意见：

一、夯实根基，安全生产形势总体稳定向好

今年以来，市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，落实上级关于安全生产工作的重大决策部署，严格落实完善健全安全生产责任体系、全力落实安全生产各项措施、不断加强基层应急队伍建设等具体措施，推进安全生产治本攻坚行动、安全守底行动各项工作，绷紧“安全弦”，织密“责任网”，把各项举措转化为保安全护稳定促发展实际成效，为推动高质量发展夯实安全根基。比如，今年以来，突出风险管控，全面查整问题隐患。通过调整指挥棒、领导带头查、聘请专家查、应急“一盘棋”响应等方式，突出风险分级管控和隐患排查整治工作，全面查整问题隐患，共检查生产经营单位X家次，排查发现一般事故隐患X条，整改X条，排查发现重大事故隐患X条，已整改X条，到期整改率100％。加强应急演练，共组织企业开展应急演练710场次，各消防站联合企业微型消防站、乡镇专职消防队开展单位熟悉演练活动X余次，全面提升人民群众应急救援能力。通过扎实落实各项措施，生产安全亡人事故起数和死亡人数、道路交通亡人事故起数和死亡人数、火灾起数和财产损失数均较去年同期大幅度下降，安全生产形势总体稳定向好。

在肯定成绩的同时，我们也要看到安全生产工作中存在还存在不足和短板。比如，部分单位和部门对习近平总书记关于安全生产重要论述传达理解不够深入、结合实践不够紧密、落实力度不够坚决。在近期大检查中发现，少数单位、行业对安全生产的培训学习流于形式，不重视、不落实；基层部分部门之间存在职能职责划分不清、权责不对等各种因素的情况。又如，在安全生产检查过程中，部分职责部门落实监管责任不严，少数部门未发现企业存在的重大隐患。查出的问题表面上的多，实质性的少，容易整改的多，难整改的少。尤其是中秋、国庆“两节”将至，这段时期群众出行和各类节庆活动将明显增多，各级各部门要充分认识做好安全生产工作的极端重要性，持清醒头脑，保持昂扬斗志，真抓实干，攻坚克难，增强抓好安全生产的紧迫感和责任感，以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，不折不扣把各项安全生产工作抓紧抓实抓具体，牢牢守住安全生产底线。

二、把握大局，认清当前安全生产形势和挑战

安全是发展的前提，发展是安全的保障。党的二十届三中全会强调，推进国家安全体系和能力现代化。全会对“严格落实安全生产责任”“完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制”等提出明确要求。今年以来，全市共发生各类生产安全事故X起，没有发生较大以上生产安全责任事故，安全形势总体平稳。习近平总书记强调：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”当前发展面临的形势错综复杂，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动。要牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，坚持底线思维、极限思维，始终把安全生产放在首要位置，将安全生产要求贯穿到各项工作全过程，把统筹发展和安全、抓好安全生产工作作为完整准确全面贯彻新发展理念、推动高质量发展的重要举措，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，做到发展和安全动态平衡、相得益彰。安全生产是一项实打实、细之又细的工作，必须强化风险意识、责任意识，决不能有丝毫松懈、半点马虎。针对前一阶段安全生产方面出现的问题，尤其是“两节”期间，尤其要重点关注以下几个方面的工作：

一是锚定责任落实，强化责任意识。各地区各有关部门要保持如履薄冰的高度警觉，以“时时放心不下”的责任感抓好安全生产。将习近平总书记关于安全生产重要论述作为学习重要内容，列入党政领导干部培训计划，纳入党委宣传工作重点，推动落实。组织开展事故警示教育活动，建立健全安全生产有关制度措施。通过深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，进一步增强全民风险意识；不折不扣落实落细国务院安全生产“十五条硬措施”和我市细化措施，全力保障人民群众生命财产安全。二是坚持问题导向提高执法效能。进一步规范执法程序，加强案卷评查和执法评议考核，建立健全安全生产执法信息化工作机制，大力推进“互联网＋执法”系统应用，加强执法教育培训，加强专业力量建设，提升行政执法能力。在发现问题上精准发力，采取“领导＋专家的模式，解决发现不了问题隐患，隐患整改不到位等问题。对各类非法违法行为，坚决按照省委省政府的要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等措施。紧抓主要矛盾，强化标本兼治，大力推动公众安全意识和从业人员安全责任、安全技能提升，针对燃气、建筑施工、交通运输等重点行业领域，从源头上降低安全风险，全链条明确、分解、落实安全生产的相关责任，切实把责任和压力传导到基层末梢。三是压实企业安全生产主体责任。聚焦重点企业加强执法检查，强化企业法人代表、实际控制人的责任落实，加大追责问责力度。坚持严查重处、动真碰硬，时刻保持高压态势，全面落实安全生产责任追究制度，加大执法处罚和曝光警示力度，对安全生产工作中不作为、慢作为、乱作为，疏于管理，有法不依、有令不行，排查整改不力等行为严肃追责问责。深入重点行业领域对潜在风险隐患进行排查，紧盯交通、消防、燃气、煤矿、危险化学品、建筑施工等领域，全面分析突出问题，举一反三抓整改、堵漏洞，坚决遏制重特大事故发生。在基础管理环节，要认真执行安全设施与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”制度，加强并健全职工安全防护管理、外包业务安全管理、设备运行操作管理；在日常防控环节，要加强安全风险辨识管控、事故隐患排查治理、各类危险源安全管理、危险作业安全管理；在应急处置环节，要强化应急救援能力建设，并严格执行事故报告和应急处置机制。