同志们,基础不牢,地动山摇。党的十八大以来,基层党建工作成为党和国家工作的重中之重。基层党建工作面临新挑战和新要求,必须强化基层党建引领和推动基层治理,最终实现基层治理现代化的目标。新形势下,基层党建工作取得了良好的成效,尤其是工作创新方面,为基层治理奠定了坚实的基础,已然成为基层治理现代化和国家治理现代化的坚固基石。但是,基层面临非常多的问题和挑战,尤其体现在民生和经济社会发展方面。正因为如此,不断推进基层党建创新,为基层党组织更好地适应基层治理现代化提供政治保障。讲三个方面:
一、充分汲取基层党建创新推动基层治理的成果及经验。从当前基层党建创新的积极尝试中所包括的“加强党对基层治理的全面领导,有力夯实基层治理的地基”“下沉专业服务力量,党建工作人员参与基层治理工作”等做法,极大地发挥了基层党组织的重要作用,凸显其政治功能。为了更好地实现基层党建创新促进基层治理现代化目标,需要在经验总结的成果和基础上继续前行。新时代以来,基层党建创新工作强有力地推动了基层治理现代化,主要体现在以下几个方面:第一,基层党建的工作理念和方法均有较大的改变。日常的党建工作中,基层党组织总揽全局、协调各方力量,增强基层党组织的战斗堡垒作用,成为服务型党组织,助推基层治理提质增效。第二,基层党建的工作环境有所改观。社会治理体制的革新,使得更多的权限、资源、服务下放到基层,为基层党建工作提供更为坚实的支持力量,便于基层党建打破传统路径依赖,破解基层治理难题。第三,依托信息技术的优势。互联网技术的迅猛发展,为基层党建工作提供更多的技术支持。通过做实基层党建网格,党群服务中心工作可以有效开展。从当前典型性的地区所开展的基层党建创新工作来看,建立于广泛应用现代网络信息技术基础上形成的网格党建,对“网格化+党建+基层治理"模式进行探索,取得了较好成效。从全国各地的实践来看,基层党建创新促进基层治理能力的提升,达到了党建工作引领基层治理的效果。值得肯定和称赞的经验主要是:首先,党委领导发挥的核心作用摆在党建引领基层治理工作的最中心,逐步扩大党建工作的覆盖面,在此过程中凝聚民心和汇聚民意,共同向基层治理发力,筑牢基层治理基础。其次,重点发挥基层党组织的战斗堡垒作用。将基层党组织堡垒筑到基层治理的最前沿,为人民群众打造“窗口”。在延伸党组织力量时,打破了以往党组织工作的单一模式,做到因地制宜、因势利导,组建各类党支部,强化基层党组织的工作职能。将支部建在网格上、家门口、项目上的实践,便于开展精细化管理。所有党员作为网格员下沉到基层一线,实现党建网格、治理网格相融合。再次,在促进基层党建创新时,发挥人才优势。将骨干力量沉到最基层,由优秀基层骨干参与党建工作,贡献自己的才智。下沉骨干力量“持续发挥基层治理工作效能”,使基层治理工作趋于科学化、规范化、制度化、有效化。最后,在推动基层治理现代化的过程中,智慧党建的运用得到高度重视。在进行基层党建创新中,借助大数据技术分析、研判基层党建与基层治理,实时掌控基层治理的实况,全程监管,出现问题得到及时解决。设置党群服务平台,借助智慧平台远程调解,为人民群众的各项诉求提供受理渠道,提供更为优质的服务。可以说,基层党建创新推动基层治理的实践经验是有效且有利的。
二、正确认识基层党建创新推动基层治理面临的挑战。虽然基层党建创新推动基层治理取得了较好的成效,但所面临的挑战依然是较为严峻的。要强有力地推动基层治理现代化,必须正视来自三方面的挑战。第一,基层党建创新的严肃性必须凸显出来。基层党建创新过程中的严肃性这一特性,更易吸引多方主体,拥有更多的优势力量和资源,对引领和推动基层治理现代化将大有神益。在提升基层党建创新的严肃性时,首先,态度上要保持严肃,充分意识到党建创新的重要性和必要性,整个过程中都保持严肃性,认真进行党建创新。其次,党建创新的整个过程中要保持严肃,不能盲目追求党建创新的速度,杜绝拔苗助长的情况。党建创新是一个较为困难和长期的过程,需要做好打持久战斗的准备。最后,党建创新的内容必须要保证严肃性,确保创新内容真实有效,切实为基层治理提供帮助和指导。获得党建创新成果后,要做好实践和验证,找出存在的问题和不足,及时弥补,以求党建创新成果可以有力推动基层治理。第二,基层党建创新过程中,要认真处理好制度创新、实践创新之间的关系。当前基层党建创新成果主要是实践创新,所形成的制度创新成果并不多。在意识到实践创新必要性的同时,借助实践创新成果解决的是治标作用。而制度创新发挥着治本的作用,在基层党建创新中,要不断加强制度创新力度,将形成的成果及时运用于实践,为基层治理现代化提供制度支持和保障。第三,充分意识到基层党组织发挥的政治功能,并在基层治理中凸显基层党组织的政治保障功能。基层党组织要不断强化自身的政治责任、政治担当,坚决消除所存在的政治功能脆弱化倾向,不能让基层党组织的担当显得软弱无力。在突出党组织政治功能时,要明确功能定位,强调基层党组织的政治功能,认真做好总揽全局、引领方向、思想引导等方面工作,同时要坚持发挥好创造性,认真做好党建工作,增强政治功能。
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