在2024年全省项目建设全链条管理工作推进会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

今年以来，XX市坚持把服务保障重大项目建设作为实现高质量发展的重要抓手，围绕项目关键环节，深化系统集成改革，推行批前辅导、分类审批、“一件事”集成联办等改革举措，进一步节省企业办事成本，加力提速推动项目落地建设。

一、立足服务效果最优，推行批前辅导“靠前办”。坚持服务走在审批前，从项目筹备环节入手，深入开展“批前辅导”，为项目申报提供精准导引。一是梳理“服务清单”。围绕项目审批涉及的安评、环评、能评等20余个事项，建立行政审批、发改、生态、应急、文旅等部门集体会商机制，一次性明确全部办理事项、材料和具体要求，生成全流程“批前辅导”服务清单，做到清晰明了、一看就懂。张店区为项目量身定制“需求清单、告知清单、责任清单”3张清单，提供个性化订单服务。二是设置“辅导窗口”。在工业重镇、产业园区建立企业全生命周期服务中心，前移“批前辅导”服务窗口，大力推行园区帮办服务和企业网格化服务模式，提供“一站式、全周期”服务，实现“园区事、园区办”。三是配备“项目管家”。组建项目管家服务队伍，为每个重点项目配备1名“项目管家”，针对不同项目类型特点，提供审批政策咨询解答、审批事项清单化指导、全程帮办代办等服务。博山区推行政务“跑团”服务，梳理形成289项服务清单，为项目审批提供帮跑代办服务。四是提供“融资辅导”。针对企业贷款融资需求，积极组织金融监管、驻淄银行机构等部门单位，进一步搭建政银企沟通桥梁，在项目立项阶段，提前引入银行机构开展融资辅导，编制企业项目融资工作指引。

二、立足报批流程最简，推行用地手续“打包办”。对用地规划许可阶段事项开展精细化梳理，推行“统一收件、同时受理、并联审批、同步出件”的打包并联办理模式，将“逐个办”变为“打包办”，进一步压减审批时间。一是用地规划打包办。将用地预审与规划选址、建设用地规划许可与建设用地批准合并办理，统一核发建设项目用地预审与选址意见书、新的建设用地规划许可证，有效降低企业成本。二是区域评估打包办。结合园区功能定位，对环评、地质灾害、水土保持等12个事项实施区域评估评审，变“单体评”为“整体评”、“申后评审”为“申前服务”。已在24个园区平台推行区域评估评审。三是联合测绘打包办。将原选址测绘、土地勘测定界、地籍调查等12个测绘事项按照立项用地、规划施工、竣工验收3个阶段合并，统一测绘测量技术标准，实现同一阶段“一次委托、成果共享”，推动立项用地规划许可提速。

三、立足审批环节最少，推行规划设计“集成办”。综合运用整合申报材料、推广电子证照、强化数据共享等措施，实现多个投资建设审批事项集成办理，最大程度方便企业。一是推行规划许可快办免办。将工程规划许可、乡村建设规划许可、应建防空地下室的民用建筑项目报建合并为“建设工程规划类许可证核发”，实行“一表申请、一套材料、一证办结”。公布工程规划许可豁免清单，实现7类、19种项目免办。二是推行环评审批集成联办。将同类型项目环评手续编制成1个环评文件，统一出具环评批复。推行“环评审批”与“排污许可”一体化办理，实行“一套材料、一口受理、同步审批、一次办结”，实现两项行政许可证事项“同编制、同申报、同审批”。三是推行部门联动集成审查。规划主管部门在审查设计方案时，会同人防主管部门一并审查结合民用建筑修建防空地下室建设指标；气象台（站）保护范围内新建、扩建、改建建设工程，在土地选址预审或土地出让前，自然资源主管部门同步征求气象主管部门意见，气象台（站）保护范围内的新建项目不再单独办理“避免危害气象探测环境审批”。

四、立足审批效率最高，推行施工许可“自选办”。深化施工许可“自选模式”改革，为企业提供多样化的审批模式和服务方式，缩短项目整体建设周期，进一步提高审批效率。一是审批模式自选。针对复杂工程开工难问题，实行分段许可分期施工模式，将建筑工程施工许可证核发分为“基坑支护和土方开挖”“地下室”“±0.000以上”3个阶段，建设单位可根据施工进展顺序自主选择分段办理施工许可证，确保“第一时间”进场开工。二是审批流程自选。深入推进事项合并、流程精简，推行建筑工程施工许可证、防空地下室建设许可证等“六证合一”，市政设施类审批、工程建设涉及城市绿地、树木审批等“五证合一”，建设工程规划许可证核发、应建防空地下室的民用建筑项目报建审批等“三证合一”，企业可根据项目情况，选择申请单个事项或多个事项合办。三是服务方式自选。建立“项目管家”企业自主选择机制，企业可以根据项目情况，选择相关部门审批人员作为项目管家。项目管家团队通过重点建设项目微信群，建立线上快速响应咨询服务通道，为项目单位提供高效、专业、贴心的审批政策咨询服务。