在2024年全市解决群众急难愁盼问题工作推进会上的交流发言

尊敬的各位领导，同志们：

近年来，面对消防通道堵塞、噪声污染等轻微违法频发的小区执法难题，XX县坚持党建引领，聚焦居民急难愁盼问题，积极探索“综合执法进小区”机制，通过上下合力、多方联动、综合执法，打通了城市基层治理的“神经末梢”，有效解决以往“看得见的管不着、管得着的看不见”的问题，将矛盾纠纷化解在小区，居民生活幸福指数不断提升。

一、建立上下联动、齐抓共管的多级管理体系，解决“权责不清不想抓”的问题，确保急事难事有人抓

强化县级统筹调度，发挥领航定向作用。县委城市基层党建引领基层治理工作领导小组印发《XX县综合执法进小区工作方案》，对执法事项进行“清单化”明确，按照“谁执法谁负责”的原则，推动各执法部门履职不推卸，避免推诿扯皮。县委、县政府将“综合执法进小区”列入重要议事日程，强力推动各项措施落实落细，主要领导通过调研检查、召开会议、听取汇报等方式调度推进12次。

强化行业牵头抓总，发挥协调指导作用。县住保中心探索推动居民小区执法“清单化”改革，制定管理与服务两张清单。理顺执法清单，从基层群众反映强烈、物业及社区难以解决、提升整体治理效能三个维度出发，对属于执法职能可处置的纳入“执法清单”。比如，建立噪声污染、高空抛物、飞线充电、违法建设等执法事项9大类32个具体事项，明确“哪个执法事项谁来牵头、谁来配合”，做到遇事有人管、件件有落实、事事有回音。理顺“服务清单”，明确不属于综合执法职能范围，但可以协调处置的纳入“服务清单”，包括小区内乱停乱放、乱堆乱挂、乱贴乱画、占用公共停车位资源等日常矛盾，建立“服务清单”事项10项。通过“两张清单”的实施，执法部门权责厘清后，部门之间推诿扯皮、重复履职现象明显减少，执法效率显著提高，群众救助、投诉类问题办结时间明显缩短。

严格属地联动监管，发挥中枢纽带作用。织密“一张网络”，做好执法事项收集报送。将社区网格长作为综合执法工作联络人，建立横到边、纵到底的网格化执法事项摸排收集体系，做到综合执法工作有呼有应。完善“一套制度”，健全协调配合机制。网格长与社区、城市社区管委会（乡镇）社会事务办、住保中心、执法单位工作联通，建立相关事项呼叫、受理、派发、响应工作机制，做到综合执法力量协同配合、上下联动。落实“一套标准”，促进执法流程化。从网格长摸排收集执法事项到交办事项准入执法流程、依单监管问责等，形成科学规范、系统完备的制度保障；同时探索构建了“12345政务热线+综合执法”协作配合机制，实现执法信息资源共享。

严格物业服务责任，发挥前哨守夜作用。探索“物业赋能+综合执法”试点工作。物业公司作为小区服务管理人，发挥着管理前哨和守夜人的作用，作为小区居民违法违规（综合执法事项）第一监督人、发现人，切实履行职责，建立了常态化、制度化巡查管控制度，发现执法事项立即向网格长或执法部门报告，并第一时间劝导制止。同时，做好“服务清单”规定的10个事项。202x年以来，物业企业报告执法事项228件，完成“服务清单”事项5360余件。

二、建立健全规范明晰、同向发力的执法机制，解决“各管各家没法抓”的问题，确保愁事烦事抓得牢

联合执法与单个部门执法相结合，让执法更有力度。县直12个部门根据职责分工，按照每周不少于1次的频率，定期或不定期对社区开展执法巡查，对发现或接到属本部门职责范围内的违法事项投诉进行执法。对于涉及多个部门的难点问题，由县住保中心或指定执法部门牵头开展联合执法，按执法事项需要整合自然资源、“两违”综合执法大队、住建、城管、生态环境、公安、消防、市场监管、法院等10余个部门执法力量，进行联合执法。去年以来，共组织联合执法10余次，处置违法问题30余个。

接诉即办与定期执法相结合，让执法更有效率。在县城97个小区主要出入口统一制作“综合执法进小区”工作服务牌并进行公示，公开执法人员服务区域、联系方式和监督举报电话，深入开展小区内问题的接诉即办和执法查处等工作。针对疑难问题和涉及多个部门的问题，按照每月不少于1次的频率，组织开展综合执法进小区行动。通过接诉即办、联合执法，进一步推进执法力量下沉基层小区，及时劝阻、查处违章搭建等各类违法违规行为，不断提高社区内违法违规事项被监管执法的覆盖率，有效解决了“看得见的管不着”的执法困扰。