充分发挥信息技术优势 实现税收征管“五化”

1995年以来，江苏省各级国税机关按照总局统一部署，积极探索推进以信息化为依托，以“集中征收、重点稽查”和“征、管、查专业化分工制约”为主要内容的两X 征管改革，初步建立了信息化和专业化相结合的新型税收征管机制。但改革后仍存在的层级过多、条块分割、管理分散、程序繁琐、分工交叉重复等问题，不仅制约了信息技术优势的发挥和征管效能的提高，也给纳税人办税带来了新的不方便。为此，去年以来，我们探索了以征收电子化、信息集中化、运作网络化、管理集约化、稽查专业化为主要内容整体推进征管改革和信息化建设的思路。
　　一、以全面推行电子申报和税银库联网为重点，实现征收电子化
　　随着集中征收模式的推进，传统的纳税人上门申报的纳税方式以及税款缴库方式日益成为制约专业化征管机制顺畅运行的瓶颈。这个问题不解决，征纳双方办税效率难以提高，专业化对纳税人带来的种种不便利难以消除，征纳成本难以降低。为此，我们把改革申报缴税方式、实现征收电子化作为深化征管改革的重点来抓。
　　一是大力推行以电子申报为主的多元化申报缴税方式。去年底，全省增值税一般纳税人电子申报率已达91.48%，其中网上申报率达68.45%；全省个体双定户划卡缴税率和集贸市场委托代征率均达90%以上，并在集贸市场开展由代征单位使用税控收款机集中开票试点。今年纳税户网上申报、个体双定纳税户划卡缴税、集贸市场和零散税收委托代征率都将达95%以上。
　　二是加快税银库联网步伐。在淮安、扬中等4个市县局试点运行税银库联网电子缴库体系并取得成功的基础上，加大力度，今年10月底前全省将基本实现税银库联网，建立起申报、缴税、税款划解入库的快速渠道，实现税收资金的电子结算。
　　三是推进税票无纸化改革。规范完税凭证开具办法，与税银库联网配套，改税务机关开税票为委托银行开具专用转帐凭证，如纳税人需要正式完税凭证，再由税务机关开出……