村集体经济发展情况汇报

xx年，X区以获批成为全国第二批农村改革试验区为契机，坚持以改革为动力，全区141个村于xx年全覆盖完成了农村集体资产股份制改革，着力为“插花”X地区壮大村集体经济探索了新路，推动了农村集体经济从无到有，不断壮大，有力助推了乡村振兴。

一、规范“四个步骤”，夯实集体经济发展基础

在明晰集体产权的基础上，组建村集体经济股份合作社，完善法人治理结构，推动集体经济组织规范化运行。一是全面清产核资。在“五权同确”的基础上，按经营性资产、非经营性资产和资源性资产进行清产核资，全区有集体资产约9.07亿元。二是确认成员身份。以户籍为基础，按原始取得、法定取得、申请取得和成员资格保留四类，界定集体经济组织成员，全区共确认集体经济成员25.14万人。三是实行股权量化。将经营性资产按每人一股设置“人头股”，对财政专项扶贫资金设立“扶贫股”。全区共量化人头股、集体股、林木股26.09万股。探索的“三化”模式（承包土地股权化、集体资产股份化、农村资源资本化）被纳入全国农村改革十大经典案例。四是完善治理结构。出台《农村集体经济组织股份合作社登记管理办法》，全区141个村在工商部门注册成立了农村集体经济股份合作社。充分发挥基层民主，公开表决通过改革方案、选举办法及合作社章程，选举产生理事会、监事会。鼓励农村致富带头人、返乡创业农民工、青年大学生或村“两委”干部等优秀人才担任合作社理事长、监事长，发挥好带头人作用。

二、健全“四项机制”，强化集体经济政策保障

通过搭建平台，完善激励、约束、利益分配等制度机制，为农村集体经济发展注入活力。一是创新“三级平台”联动推进机制。搭建了区农村集体经济发展有限公司（提供融资、农产品兜底销售等服务）、镇农村集体经济发展监管中心（对村集体经济发展规划、大额资金使用等进行监管）、村集体经济股份合作社三级发展平台。二是建立激励约束机制。管理人员按照贡献大小实行利益梯级分配；对因自然灾害和产业选择、市场波动造成的风险，实行免责；对管理者决策失误造成损失的，实行经济追责；对贪污、挪用村集体资产行为，实行纪律和法律追责。三是创新财政支持机制。在全市率先出台《区财政支农资金“补改投、投转股”改革实施方案》，将财政投入农业产业项目和基础设施建设的资金量化为村集体资产。探索了退地换现金、换股份、换社保的“三换”模式，被纳入全国农村改革十大经典案例，目前已在14个村试点推广，退出土地6005.28亩用于发展花椒、雷竹等产业和川南大草原等农旅休闲项目。四是推行“五股分配”利益联结机制。为充分调动参与各方的积极性，集体收益原则上实行管理股、发展股、公益股、人头股、土地股“五股分配”模式，各村也可根据村民意愿调整分配内容。