县委组织部部长在破解基层“小马拉大车”突出问题专题会议上的汇报发言

今年以来，我县紧盯镇（街道）、村（社区）权小责大、人少事多、滥挂牌子等问题，答好“加减乘除”四则混合运算题，全力破解基层“小马拉大车”突出问题，让车更“轻”、马更“壮”，不断激发基层治理活力，提升基层治理效能。

一、“壮马”赋能做“加法”，让“小马”高效“跑起来”

建立党建引领基层治理协调机制，及时召开党建引领协调机制第一次全体会议，对基层治理工作进行系统安排部署。制定印发《县破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务清单》，明确了7类20个重点任务57条具体措施，压紧压实各牵头单位、责任单位工作职责，以小见大设立x街道、x镇为破解“小马拉大车”观察站。加大编制资源向镇（街道）倾斜的力度，采取“减上补下”的方式，在新一轮机构改革中，为7个镇（街道）科学规范设置工作机构8—9个，核定行政编制209名、事业编制363名，设置事业副科领导职数3—4个，补充镇（街道）人员编制45名，选优配强镇（街道）领导班子。持续巩固“大岗位制”成果，选优配强村“两委”班子成员529人，培育储备村党组织书记后备力量152名、“两委”班子成员387人，招聘基层治理专干65名、选派816名“农业科技人才”及7名“金融特派员”到基层一线服务，不断充实基层一线干部队伍力量。

二、“轻车”减负做“减法”，让“大车”动力“更强劲”

抓好“理顺事权关系”这一核心，进一步厘清基层该干什么活、能办什么事、应担什么责，使基层真正从“千条线”中解放出来。制定印发《县关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的实施方案》，指导村（社区）严格落实村级组织依法履行职责事项、协助服务事项、挂牌事项、保留村级组织出具证明和不应由村级组织出具证明事项5个指导目录，进一步明确村级党组织履行职责事项清单31项、村民委员会履行职责事项清单29项、村务监督委员会履行职责事项清单7项、村党组织协助服务事项清单58项、保留外部挂牌“4+2”、保留出具证明事项清单2项、不应由村级组织出具证明事项清单45项。围绕“牌子、事项、微信群”三项内容，按照规范设置、全面清理的工作要求，累计清理挂牌1125个，取消形式主义做法、无用政务APP49个，取消意外伤害、收入证明、关系证明13项，清理整顿微信、QQ等工作群399个、整合79个、解散320个。督查检查按照“只减不增”的要求，制定印发《县202x年督查检查考核工作计划》，督查检查考核事项从202x年的79项，减少到202x年的65项，缩减率达17.7%；清理取消“一票否决”事项2项，清理取消设立签订责任状事项9项、合并1项。