尊敬的XX部长,各位领导,同志们:
XX市全面贯彻习近平总书记重要指示精神,根据XX市委“大学习、深调研、真落实”的统一部署,聚焦“建立知事识人体系”的要求,坚持干部管理的精准思维,着力构建“知事识人、序事辨材”的干部工作体系。这一体系是XX市对领导干部政治素质考察精细化、精准化的创新探索,是对新时代领导干部政治素质考察工作的重大理论创新、实践创新和制度创新。
建立干部政治素质考察指标体系。实现新时代领导干部政治素质考察精准化,首要的是建立科学的干部政治素质考察指标体系,这是实现精准化考察的首要前提。领导干部政治素质是干部从政履职所有素质结构中的核心与关键素质,具有隐蔽性,不易被考察。这种隐蔽性决定了考察工作的复杂性,需要构建起精准有效的指标体系。对于领导干部政治素质考察的方法论要求,习近平总书记指出:“要透过现象看本质,既听其言、更观其行,既察其表、更析其里,看政治忠诚,看政治定力,看政治担当,看政治能力,看政治自律。”这为新时代实现领导干部政治素质考察精准化提供了根本遵循。考准领导干部政治素质,必须在健全完善考察指标体系上下功夫,精准设立政治素质考察指标。建立全面的干部政治素质考察指标体系是整个考察工作的开端,深刻理解政治素质的内涵要义是建立指标体系的前提,指标体系的内容要从政治素质的内涵与外延中选取关键性的可量化指标。XX市坚持精准思维,透过表象看本质,围绕考准考实干部政治表现、政治素质等出台系列办法和举措,在政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律五个维度设置了“正向+负向”“定性+定量”的具象化考核指标,有效提升了领导干部政治素质考察精准化水平。同时,根据不同地域特点制定具体评价细则,有效考察了领导干部的政治素质水平,形成了政治素质考察指标体系的XX范式。
建立干部政治素质考察方法体系。实现新时代领导干部政治素质考察精准化,必须建立干部政治素质考察方法体系,提高考察工作的可操作性与精准度。从不同考察对象的工作特点出发,灵活选择具有针对性的考察方法,是实现领导干部政治素质考察精准化的基础。领导干部政治素质考察具有复杂性,传统考察方法容易以偏概全。这种复杂性决定了干部政治素质考察必须全面。基于此,XX市建立了全面的干部政治素质考察方法体系,既有量化考察方法,也有定性考核机制;既有针对现实表现的考察方法,也有模拟测试考察方法;既有直接考察方法,也有间接考察方法;既有正向考评机制,也有负面清单机制;既抓实传统方法体系的革新,也促进方法体系的延展。XX市通过全面的方法体系,实现了定量分析和定性分析相统一、现实表现和思想观念相统一、个人表现和他人评价相统一。XX市坚持“以事为本”的政治素质考察分类标准,将职能相近、性质相仿或任务相当的单位划分到一个组,同时优化考察方式,在满足共性需求的基础上各有侧重,突出评估要素或考察重点,实现干部政治素质考察精准化。同时,XX市还建立了常态化调研工作机制,全覆盖到领导干部为官从政的整个职业生涯,既在重大时间节点开展集中式的“大调研”,又常态化开展“小调研”,采用“大小相结合”的形式对干部持续开展跟踪调研。总结领导干部政治素质的发展规律,定期汇总情况,将政治表现量化为素质指标,实时进行指标数据更新,做好动态分析和反馈,并根据量化的数据结果进行定性分析,不间断地更新干部政治素质档案,为结果反馈工作打下基础。以合并“同类项”的方式提高考察“精准度”,是XX市领导干部政治素质考察方法体系的基本逻辑,通过分类考核的方式开展回顾式考察、挖掘式考察、覆盖式考察、测评式考察、纪实式考察,完善干部政治素质考察方法体系,多措并举、多策并施、多法并用推动干部政治素质考准考实。除了完善的方法体系之外,XX市还以程序化手段分步开展干部政治素质考察工作,综合分析干部政治素质考察情况,既与同类职能部门的领导干部进行比较,也与考察对象的日常表现进行比较、相互印证,最终形成的政治素质考察报告相当于给领导干部进行了全面精准的“画像”,形成了立体的政治表现模型。
建立干部政治素质考察结果反馈机制。实现新时代领导干部政治素质考察精准化,必须坚持系统思维,把干部政治素质考察结果运用起来,建立考察结果反馈机制,既将干部政治素质考察工作内嵌到领导干部实际工作中,又将干部政治素质考察结果反馈到领导干部干事创业全过程,激发领导干部工作的积极性、主动性,这是实现考察精准化的关键。领导干部政治素质的主观性容易导致考察结果的不稳定性,这决定了干部政治素质考察结果需要进行合理反馈。结果反馈机制有双重意义,其一可以通过某一方面的结果反过来激励事物本身的发展,其二可以通过某一方面的结果进一步验证事物是否符合发展规律。在第一重意义上,XX市不仅坚持把干部选出来、用起来,更是把考察结果反馈到干部政治素质水平增强上、反馈到引导领导干部真学实干上、反馈到领导干部工作实绩中,激励领导干部增强政治本领、强化政治素质、创造优良政绩。在第二重意义上,XX市通过建立干部政治素质考察结果反馈机制,使干部政治素质有绩可察、有例可证。通过对其综合表现进行考察,可以精准地验证干部“是否树立‘四个意识’、坚定‘四个自信’,是否坚决维护党中央权威和集中统一领导,是否全面贯彻执行党的理论和路线方针政策,是否积极贯彻落实党中央重大决策部署,是否忠诚干净担当”。XX市建立了“反馈—共识”机制,走出了一条干部政治素质考察结果反馈机制的创新之路,通过多种方式,将掌握的考察结果以适当方式反馈,以考察结果反馈激励干部形成政治共识,以考察结果验证干部政治表现和工作表现。将达成共识的情况、表现情况详细记录下来,完善干部政治素质考察信息系统,建立干部政治素质和干事档案。这一“反馈—共识”机制使调研成果能够更好地为综合分析研判服务,更好地激励干部在正确的政治方向指引下干事创业,更好地引导干部远离政治意识淡化、政治纪律涣散、政治立场动摇等倾向,为打造忠诚干净担当的高素质干部队伍提供更好的机制支撑。
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(奋书文库原创首发)
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