一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以保护和改善生态环境质量，保护群众身体健康为核心内容，全面建设环境优美、生活富裕的小康社会和和谐XX，以环境保护优化经济增长。
二、发展目标
环境质量指标、污染控制指标、循环经济指标和环保监管能力建设指标达到省政府环境保护“十一五”规划的要求。
三、发展重点
（一）工业污染防治。一是巩固和深化工业污染源达标排放成果，加强污染防治技术的开发和推广应用工作，加强对企业排污的监控，加大环境执法和对环境违法案件的查处力度，扭转“违法成本低，执法和守法成本高”的局面，提高污染防治设施的管理水平和运转效率，强化污染物总量控制工作。二是推行清洁生产，建设循环经济。在企业尤其是重点污染企业，开展清洁生产审核。建设华新高新技术开发区、白沙工业园、化工工业园等清洁生产示范基地。建设再生资源产品基地。三是调整产业结构，实施污染搬迁。根据城市规划，对不符合环境保护要求的城市区域企业实施搬迁。四是加强对生产有毒物质企业的治理，加强对重金属和有毒有机污染物排放的监测，开展重金属和有毒有机污染物防治技术的研究工作。五是控制新污染源，严格执行《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，加强“三同时”执行情况的监督和落实，推行排污交易试点工作，运用市场经济实现“以新带老”、“总量平衡”。
（二）城市环境保护与生态建设。调整城市燃料结构，提高清洁能源使用率，治理饮食业油烟污染，强化扬尘和汽车……
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