某区“十三五”人口计生事业发展规划

“十三五”时期是全面深化改革，加快转型升级，实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，也是深化人口计生体制改革促进人口均衡发展的攻坚时期。做好“十三五”人口计生事业发展规划意义重大。根据《XX区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要编制方案》，结合全区人口和经济社会发展实际，特制定本规划。
　　一、“十三五”面临的人口形势
　　“十三五”时期，我区面临的人口计生形势依然严峻，人口安全问题不容忽视，人口发展面临着新的挑战：一是稳定适度低生育水平的任务更加艰巨。当前我区群众生育意愿与现行生育政策仍存有差距，加之受舆论环境、生育政策调整等因素影响，部分群众违法生育现象时有发生；随着全面两孩政策的实施，“十三五”时期我区人口出生数量将会持续增加，引起生育率不断升高。预计“十三五”期间，全区出生人口增加XX万人左右，人口出生率将达到XX‰左右，自然增长率将达到XX‰左右。二是人口计生工作面临诸多相互交织的社会问题。当前人口数量、素质及结构等问题将依然存在。出生人口性别比依然偏高，“两非”行为屡禁不止，社会和谐稳定受到威胁；劳动年龄人口数量仍然庞大，面临较大就业压力；人口老龄化速度加快，老年人口比重加大，社会保障负担日益加重；流动人口规模不断增大，活跃度不断提高，增加了服务管理难度，并对教育、卫生、交通等公共资源配置构成巨大挑战。此外，出生缺陷人口、失独家庭等问题不容忽视，影响渐趋明显。三是人口与资源、环境之间的矛盾没有发生改变。从总的趋势看，当前人口对经济社会发展的沉重压力没有发生改变，人口与资源环境的紧张关系没有发生改变，随着人口的持续增长，人均资源数量将逐渐减少，加剧了环境保护的压力，相互之间的矛盾与制约更加凸显。
　　二、指导思想、主要目标和基本原则
　　指导思想：以科学发展观为指导，……