关于马路市场管理的调查思考：和谐视角下的城市马路摊贩的生存与发展

在崇尚科学发展和以人为本的时代背景下，随着城市化建设进程加快和城市规模的不断扩张，流动性人口和再就业人员逐渐增多，城市流动摊贩占道经营呈上升趋势，城市管理相对滞后的矛盾日益突出。作为城管执法部门，我们必须正视目前城管执法中的矛盾，积极关注城市马路摊贩的生存与发展，努力从人性化管理角度出发，既要加强城市市容市貌的管理，又要体现以人为本，科学化管理、理性执法的内在统一，切实维护好城市形象，提升城市品位。
一、城市马路摊贩的现状分析
马路摊贩问题作为一个包含民生、市容等多种因素在内的问题，始终是各级政府城市管理的“顽疾”。其群体人员变化大、流动快，主要为无业下岗或待业人员、外来流动人员、部分退休人员等。其经营品种多、门类齐，以日常生活用品、蔬菜水果、快餐食品等为主，经营工具多为手推车和人力三轮车，近年来也出现较多机动车流动摊贩。主要分布于人流密集的道路和路口、菜场、学校、医院的周围，有些机动车流动摊贩直接在公共道路两旁占地经营。马路摊贩对市场的需求变化反应迅速，能及时调整经营内容，抢占经营位置，迎合消费者的需求。
这部分人或为生活所迫，或因利益驱使，不能正确处理个人利益、局部利益与城市整体利益的关系，法制观念淡薄，无视因自身违规行为而引起的环境脏、乱、差和交通阻塞等问题。近几年，城管部门虽然加大了对占道经营的整治力度，并取得了一定的成效，但仍未走出整治—回潮—再整治—再回潮的怪圈。由于城管工作点多面广，执法力量有限，城管队员在长期疲劳作战后，面对多处“流动集贸市场”，往往鞭长莫及，顾此失彼，陷于“头疼医头，脚疼医脚”的怪圈中不能自拔，使城管法规失去刚性，影响到整个城管执法……