“军队有特长，地方有优势”，双拥工作如同一条纽带把二者紧密连接，实现了资源共享，优势互补，战胜了一个又一个困难。战争年代中，军民一家，迎来了新中国的成立；建国之初，军民团结取得了社会的飞速发展；今天双拥工作被赋予了更新的使命。要实现双赢互利，协调发展，就必须用科学发展定位双拥工作，把这一先进理论贯穿始终。
科学发展是指：“坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展”。具体到双拥工作中，“以人为本”就是要树立军民结合的思想，把军地双方的根本利益，即广大官兵、群众的利益作为工作的出发点和落脚点，不断满足他们多方面的需求，促进他们发展。“全面”是指要在不断完善双拥工作机制的同时，形成政治建设、经济建设、精神建设、素质建设相互促进、共同发展的格局。“协调”就是要统筹军队建设和地方建设的关系，积极探索双拥工作的形式。“可持续”是指科学管理、有效衔接，确保双拥工作良性有序发展。
一、军民结合，换位思考，确立双拥工作新思路
科学发展观为双拥工作注入了新的观念，树立了新的思路。军地双方要始终坚持“以人为本”的指导思想，换位思考，从军民的实际需求入手，把军地协调发展纳入工作日程，把军民的根本利益作为双拥工作的出发点，把军民关注的热点、难点作为工作的重点，切实为他们办好事、办实事，给他们带来实实在在的利益。具体实践中，要杜绝单方面的工作设想，用心倾听来自军地双方的声音，并结合双方的实际需求，做出符合军地发展趋势的整体部署。如：在科学发展观的指导下，根据军地实际情况，定期举办协调会，互通情况，磋商工作；按月、季、年共同谋划工作。
军地双方要高度重视双拥工作，真心诚意的站在对方的角度去审视工作，扬长避短，集中力量的开展工作，把工作重心放在双方亟待解决和单方面无法解决的问题上，多做暖民心、稳军心的实事好事，真正做到地方解部队之难；部队分地方之忧，使工作收到实效……
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