某县城规划区内“两违”建房情况调研报告

最近几年，城市规划区内村民“两违”建房已渐成“顽症”，形成了禁止难、制止难、拆除更难的“三难”局面。“两违”的治理是一个复杂的社会问题，必须组织有关部门共同开展综合整治。
　　一、加大执法度，“把脉沉疴”治顽症
　　依靠群众摸准违规行为。要充分发挥乡镇、村支两委的作用，加强日常性管理与经常性检查，把拆违管违工作列入乡镇和村级班子考核内容，建立奖惩责任制。要充分相信群众、依靠群众、发动群众，设立举报电话、举报信箱，主动及时地办理好群众投诉，发挥好、保护好社会各界和广大人民群众共同打击非法买卖土地、违法违规建设的主动性和积极性，形成齐抓共管的工作局面。
　　整治“两违”务须找准章法。一是坚持部门联动合力堵疏。要把“两违”建房当作一个系统工程进行整治，政府及各职能部门必须尽职尽责，紧密配合。二是分清类别依法整治。根据实际情况，制定详细的切实可行的整治细则，分清类别，分别对待，尽量化解矛盾。对严重影响城市规划、严重超面积的违章建房、占用耕地建房、顶风建房和拆迁户私自建过渡房的，要坚决打击，坚决拆除；对不影响规划的、违章不严重的，依法处罚后，由相关部门补办有关建房手续；对私自买卖土地的要从重从快予以打击。三是打击从严强化执法震慑力。让不法者受制裁，让违规者受惩戒，让想违规者立即止步，彻底斩断“两违”意念。
　　二、建立长效机制，“控新治旧”破难题
　　“两违”整治新、旧是两难问题。必须将突破口、主动权放在“控新”上，先整治新增“两违”再解决历史遗留问题，将“控新”作为“两违”整治的中心环节来抓，力争确保在不新增的前提下开展“两违”整治，跳出边治边增、治不胜治的泥潭。
　　实行属地负责，管理关口前移。一是治违控违要属地牵头。成立县“两违”集中整治指挥机构，制定集中整治“违法用地、违法建设”工作方案，各乡镇负责本辖区内规划执法集中整治活动的宣传发动……