贫困地区新型城镇化建设调查与思考
一、当前城镇化发展现状
加快城镇建设步伐,搭建产业发展平台,改善城乡人居环境,是我州实现跨越发展的既定思路。用资源眼光看待城镇、用市场机制经营城镇、用经营手段建设城镇,走以城养城、以城建城、以城兴城的新型城镇建设路子,逐渐成为贫困地区城镇建设的主要方式。
以产业化支撑城镇化,以城镇化促进产业化,统筹推进县城、乡镇集镇、中心村镇三级城镇体系建设,以“四城同创”和各类城市文明创建为抓手,城市形象得到有效提升;乡镇集镇“五个一”工程建设步伐切实加快,集聚力和承载力逐步提升;以新农村建设为抓手,整合扶贫搬迁、危房改造、整村推进、特色民居改造等项目,统筹推进城乡一体化发展进程,农村面貌大为改观。
二、存在的困难与问题
一多一少,即瓶颈制约多,破解办法少。一前一后,即建设超前,规划滞后。一快一慢,即县城发展快,乡镇发展慢。一高一低,即目标要求高,现实基础低。到202x年,我们要与全国同步建成小康社会,城镇化率要达到50%以上,但目前我州城镇化率仍落后全国近20个百分点,落后全省18个百分点,且产业发展缓慢,缺乏实力雄厚、带动力强的大企业和产业集群尚未形成,州、县域经济基础薄弱,同步实现小康,任务艰巨,压力巨大。
三、推进城镇化提质增速几点建议
坚持先行先试。建议选择区位优势明显、产业效益较好、人文特点突出的乡镇(区域),推行新型城镇化试点改革,将其作为特别试验区,按照“法无禁止即可为”的原则,在财权、人权、事权上适当放权,从资金、土地、项目、税收、金融、户籍管制和产业发展等多方面给予政策支持,在实践中不断探索、总结、完善城镇化发展模式,以点带面,因地制宜,积极稳妥地推进新型城……
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