XX是XX省重点渔业县市之一，改革开放以来，该市的渔业产量、产值等几项主要指标连续多年处于全省渔业县市前茅，保持全国领先位置。目前在册捕捞渔船2213艘，总功率66.3万千瓦，总吨位42.1万吨。2015年，全市水产品总产量53.32万吨，海洋捕捞产量46.33万吨。201x年度，共发放成品油价格补贴11.2亿元，通过该市对渔业成品油价格补助情况进行调研，发现四大问题值得重视。
一、存在的主要问题
一是捕捞能力增强过快。受到成品油价格补助政策的刺激，商业资本不断投入渔业，增强了局部海洋捕捞强度。截至目前，全市捕捞渔船总数2213艘，总功率66.3万千瓦，与20xx年相比，捕捞渔船总数减少19.8%，总功率增长27.3%，平均单船功率增长59.4%，渔船捕捞能力不断增加，而消耗成品油多的渔业作业往往是对资源杀伤大的主动性作业（如拖网等），容易造成过度捕捞，加重渔业资源负担，这与现行渔业资源养护政策、节能减排政策相冲突。
二是普通渔民受益较少。根据现行的成品油价格补助政策，渔船功率越大，成品油消耗越多，得到的补助也越多，普通渔民受益则有限。以一艘较常见的功率400千瓦的拖虾渔船为例，每年成品油价格补助为60多万元，加上渔业捕捞收入，船主年收入可以达到100万元以上，而普通船员年收入仅为5万余元，反差明显。
三是辅助渔船无法享受油补。辅助渔船属于商业性渔船不在油补范畴之内。该市共有辅助渔船210艘，总功率58745千瓦，总吨位71660吨，约是捕捞渔船的十分之一。以一艘330千瓦的辅助渔船为例，在没有成品油价格补贴的情况下，比同功率的捕捞渔船成本多出近40万元。
四是渔民转产转业积极性降低。同样以一艘400千瓦的拖虾渔船为例，目前，渔船报废补助标准为2500元/千瓦，成品油价格补助接近1……
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