关于加强我省国有企业安全生产长效机制建设的调研报告

目前，我国仍处于安全生产事故多发易发的特殊历史时期，安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性仍很突出，部分地区、部分行业(领域)安全生产事故频发，给人民群众生命财产造成重大损失，全国和全省安全生产形势都不容乐观。以我们国资委监管的省属企业为例，近几年以来，省属企业虽然没有发生重大以上生产安全事故，但较大以下生产安全事故年年都有发生，没有完全杜绝，据统计，20xx年至201x年6年间，我们省属企业共发生各类安全生产死亡事故33起，死亡46人。其中：20xx年，6起，死亡9人；20xx年，8起，死亡9人；2014年，3起，死亡3人；2015年，4起，死亡14人。201x年，7起，死亡7人；201x年，5起，死亡4人，重伤1人。这些事故中还包括1起一次死亡8人的较大事故，另外每年还发生重伤事故十几起、轻伤事故上百起。这些生产事故不但给职工人身和家庭带来了无法弥补的伤害，而且直接经济损失也非常巨大。
　　虽然引发生产安全事故的原因是多方面的，但通过对事故的全面分析，我们发现，每起事故的背后都有安全管理薄弱的原因，也有许多长期存在但始终未能根治的“顽疾”。主要问题集中表现在以下四个方面：
　　一是安全生产管理跟不上企业发展步伐。近年来，省属企业快速发展，进入了许多过去不熟悉的新业务、新领域，但一些企业安全生产管理没有实现与经营规模扩张、经营范围拓展的同步提高，安全管理规章制度尚未及时跟上，管理经验和管理人才缺乏，出现管理空挡，造成事故多发。
　　二是作业现场安全监管不到位。一些企业作业现场管理不严格，没有认真执行安全交底制度，对交叉作业缺乏统一的协调管理，作业各方不太清楚存在的安全隐患，作业过程没有必要的安全防护，作业人员的安全意识淡薄，安全技能欠缺。少数基层企业负责人对安全生产带班制度执行不严，管理人员脱岗现象严重，难以有效指导和监督现场作业人员，不能及时发现和整……