关于增加村集体收入破解空壳村难题的调研报告

通过实地调研和分组讨论，我们看到了xx、xx两地8个村（社区）在增加村集体收入上做出的有益探索，对发展壮大集体经济面临的问题也有了更加清醒、更加深刻的认识。
　　一、增加村集体收入存在的问题和原因分析
　　（一）增加村集体收入缺人才。一方面村干部不会干、不敢干。多数村干部有干好工作的良好愿望，但说到增加村集体收入，往往沉浸在“没有资源、没有资金、没有好政策”的抱怨中，不能寻找自己的优势，挖掘当地的潜力，开拓创新寻求出路。有的村干部怕担风险，不敢把干事创业的想法付诸实施。调研中有的村土地复垦补偿费，集体部分高达千万元，主要用于修路等公益事业，不敢用来再投入再生产，以扩大村集体收入资产规模。另一方面会干的人留不住。主要表现为有能力的青壮年劳动力纷纷外出打工或创业。选择回村担任大学生村官或本土大学生挂职村干部的，除了少数先进典型，多数是希望以此为跳板，在两三年内进入到体制内。
　　（二）增加村集体收入缺环境。一是村干部不愿干。例如，某村要发展水稻种植来增加村集体收入，对村干部而言，就是领着同样的并且是较低的误工补贴，却要花更多的时间和精力做更多的事，有可能还意味着他要放弃家庭本身的经济利益。我们当然希望我们的干部都是为了人民群众利益不计较个人得失的干部，而且我们也一直在努力发现、培养、使用这样的干部，但是在市场经济的冲击下，这样的干部可遇不可求。二是群众不支持。实施包产到户后，一些农民群众受文化素质、小农意识的影响，从心理上行动上排斥村集体经济的发展，对属于村集体的征地拆迁补助款、土地复垦补偿费、租金等收入，往往要求按人头分完，或者用于村集体公益事业。三是政策支持不够。比如在财政政策方面，投向农村的专项资金，主要用于建设各类基础设施，用于增加村集体收入的力度还比较小、支持还比较弱，与村集体实体的对接不够。再比如，如何将村集体……