关于规范约束农村基层“小微权力”调研报告

农村基层“小微权力”腐败问题频发、易发，成因复杂，直接损害群众的切身利益，破坏党群干群关系，恶化政治生态，阻碍农村经济社会发展，危及基层社会稳定，进而削弱了党的执政基础。近年来，xxxx县纪委针对群众反映强烈的“微腐败”问题，持续开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治，强力推进正风反腐，进一步提升了群众的获得感。
　　一、实施“小微权力”监管的主要做法及成效
　　近年来，xxxx县纪委积极探索实践“厘权清单化，用权程序化，监权科学化”，从制度上保障群众的参与权、决策权、管理权、监督权，构建完善了基层小微权力规范运行体系。
　　（一）厘清职权，实现“小微权力”清单化管理。围绕村“两委”在村级重大事项决策、村级财务管理、党务村务公开、扶贫资金项目申请申报、土地征用款发放、救灾救助对象申请确定等方面的权力和部分便民服务事项，认真梳理，科学编制，审慎出台《xxxx县村级权力清单二十条》，明确“村两委”尽职履责工作责任和权力边界，使村组干部的权力始终处于条条框框的制约之中，减少用权随意性和失范性，切实把村级权力“关进制度的笼子”。
　　（二）规范用权，实现“小微权力”流程化操作。在梳理“小微权力”的基础上，按照“四议两公开”要求，对照小微权力清单，明确各事项办理的步骤，设置运行程序，绘制“小微权力”运行流程图（包括村级招投标管理、村级财务管理、阳光村务、村级集体资产资源处置、村民救助款申请等xxx项权力xxx个流程图），明确每项村级权力事项的名称、具体实施的责任主体、权力事项的来由依据、权力运行的操作流程、运行过程的公开公示、违反规定的责任追究等方面内容，切实做到“工作有程序，程序有控制、控制有规范、规范有依据”。
　　（三）公开晒权，实现“小微权力”阳光化运行。统一印制《xxxx县村级权力清单及流程》宣传手册……