某市关于地方机构改革干部思想反映的调查及建议

深化地方机构改革是干部集中调整期，也是干部思想状态的活跃期。当前，党和国家机关改革正在有序推进，地方机构改革也已箭在弦上、引而待发，而关于改革的各类传闻铺天盖地，成为茶余饭后的热聊话题、成为干部队伍思想波动的引发源头。总体讲，各级干部普遍认为改革是强国之路、大势所趋，坚决支持拥护、充满信心期待。与此同时，也有一些干部对改革将会给行业、给单位、给个人带来什么样的影响，也流露出一些困惑和忧虑。前段时间，我们通过集体座谈、个别谈话、问卷调查等形式，对部分干部思想进行了调研摸底。梳理总结，当前主要存在“五种心理表现”：
　　一、聚焦改革走向的关切心理。主要集中在机构职能调整、政策制度变化、实际利益分配等方面，体现为“四个关注”：一是总体框架怎么定。改革涉及中央和国家机关机构、省级党政机构以及省以下党政机构三个层级，虽然具体方案没有出台，但机构职能如何优化，成为大家关注的焦点。比如，省级以下机构在改革上有一定的自主权，可以根据本地区经济社会发展实际，在规定限额内因地制定设置机构和配置职能。有的讲，机构调整势必波及单位人员编制，影响个人的实际利益。二是机构调整怎么定改。地方机构改革必然涉及到人员的划转、机构的重新设立。有的干部反映，每个地方有每个地方的实际情况，对于不同的情况，不能完全照搬其他地方的做法，一味赶进度，要结合自身实际进行。有的也反映，中央国家机关机构改革的方案已经公布，但地方机构改革不能简单的按照“上面怎么设置、下面就怎么设置”的方式，应当充分调研，积极创新探索，真正让机构设置符合本地工作实际。三是政策制度怎么变。当前，大家最为关注的，就是涉及干部切身利益方面的政策，会有哪些调整变化。有的反映，改革必须面临一些人员的更替和划转，应当在改革之前就定好制度，真正让制度成为改革的唯一标准，不能让一些人钻了制度的空子，出现违规提拔、突击……