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某区党和政府机构改革调研报告

为有效破解机构职能体系障碍和弊端,按照区委统一部署,区委编办以“大学习、大调研、大讨论”活动为抓手,组建xx个调研组,历时xx个月,深入xx个单位开展专题调研,摸清了全区机构运行、职能配置等现状,查找梳理了一批问题,针对性提出了意见建议,为推进全区机构改革提供了决策参考。
  一、机构编制情况
  (一)机构设置方面:全区有各类机构xx个。其中,行政机构xx个(党委部门xx个、政府部门xx个);街道办事处xx个;乡镇xx个;群团机构xx个;事业单xx个。
  (二)人员编制方面:全区有各类编制xx名,实有xx人。其中,区级行政编制xx名,实有xx人;政法专项编制xx名,实有xx人;乡镇(街道)行政编制xx名,实有xx人;工勤编制xx名,工勤人员xx人;事业编制xx名,实有xx人。
  (三)领导职数方面:全区有正科级领导职数xx名,其中,行政类正科级领导职数xx名,事业类正科级领导职数xx名;副科级领导职数xx名,其中,行政类副科级领导职数xx名,事业类副科级领导职数xx名。
  二、主要问题
  (一)对标“优化协同高效”,机构设置有待改革。一是乡镇机构设置“呆板粗放”。现行“四办三中心”设置模式不够科学,没有因地制宜考虑各乡镇特色和发展定位,机构运行不理想、作用发挥不够好,机构设置与实际运行存在“两张皮”现象。二是事业单位设置与民生需求不匹配。聚焦“养老服务、幼儿教育”等重大民生工程,机构编制保障不足。三是挂靠机构设置“混搭错位”。受机构限额影响,全区设置有大量挂靠机构,个别挂靠机构的职责与被挂靠单位相距甚远,“错位混搭”设置,影响工作效率。四是执法机构设置“分散重叠”。个别领域执法机构设置分散,条块管理、各自为政,执法综合效应大打折扣。
  (二)对标“优……



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