农村地区宅基地自建房违法出租的现状、问题及对策研究——以某区为研究对象

　　农村宅基地自建房违法出租是当前社会治理中面临的新难题。受人口挤压效应的影响以及监管不到位、管理缺失等因素的制约，尤其是经过对群租房屋、集体土地出租大院的大力整治后，大量流动人口向农村宅基地自建房转移，随着农村自建房租金上涨，导致农村地区宅基地自建房违法出租现象不断蔓延，产生了公共管理难、安全隐患多、环境秩序乱等一系列社会问题，需大力研究加以解决。
　　一、农村地区宅基地自建房出租的现状及特点
　　xx区作为首都功能疏解重要承载地和新增首都功能的主要承载区，201x年以来，区委、区政府坚决贯彻市委、市政府关于疏解非首都功能、调控人口规模、治理“大城市病”的总体要求，聚焦公共安全隐患问题，依托“疏解整治促提升”专项行动，多管齐下，多措并举，有力保障了全区社会的和谐稳定。
　　在出租公寓、出租大院拆除关停的同时，出现了流动人口向城乡结合部村庄民宅转移的新态势，造成农村出租房屋租金翻倍或1.5倍增长，且处于饱和状态。一些城乡结合部村庄“瓦片经济”现象进一步加剧，很多村民都在大兴土木，在宅基地上翻建、改建、扩建、加建二层、三层房屋出租的态势不断蔓延。受地理位置及产业结构的影响，xx区流动人口主要集中在优化发展镇和重点发展镇的13个地区，通过对其中房屋租赁需求旺盛、属地村民自建房出租现象较为突出的8个地区进行实地调研和统计，总结归纳农村宅基地自建房出租主要呈现出以下四个特点：
　　（一）范围广。目前，农村宅基地自建房出租现象普遍存在，以城乡结合部地区最为突出。据不完全统计，截至201x年7月底，xx区共有平房出租2.8万户，其中城乡结合部地区8个镇共有出租房屋2.1万户，占平房出租房屋总量的75%。这8个镇共有宅基地4万宗，已出租1.8万宗，出租率达45.1%，有23个村宅基地出租率已达80%以上。
　　（二）发……