运用税收杠杆促进土地集约利用的探索与建议

为充分发挥税收对经济的调节作用，促进土地资源的集约节约利用，xx年以来xx市税务局对辖区内使用土地的工业企业纳税人，实行城镇土地使用税（以下简称土地使用税）差别化政策，加大对亩产税收贡献大、符合产业转型升级企业的支持力度，倒逼企业转型升级与产业结构调整，全面提高土地综合利用效率，取得了良好的效果。
　　一、推进土地使用税差别化征收的主要做法
　　在全面摸清企业用地状况的基础上，市税务局以亩产税收、亩均销售、研发经费占比等为要素指标，调整土地使用税政策，切实引导企业提高亩产税收效益，加快转型升级的步伐。
　　（一）开展专项清理，摸清土地基数。开展工业企业土地使用税专項清理，准确收集纳税大的土地、房产、经营情况等基本信息，全面模清工业企业土地真实基数。建立税务、经信委、国土等多部门土地信息共享机制，税收征管数据与第三方数据定期比对，实现房产税和土地使用税税源信息动态化、常态化管理。加强税源分析和凤险应对，堵塞征管漏洞，提高房土两税征管力度，确保应收尽收。采取案头调查和实地核查的方式，借助“百度地图”、“GIs.地理信息系统”等平台对调.整对象准确定位，尤其是相邻等级交界处严格把关，保证纵横线轴范围内的应税企业户户有落实、地块有坐标。对重点税源企业进行点对点、一对一服务，及时掌握纳税人对税额调整的诉求和动态。
　　（二）设定要素指标，落实分档征收。综合区域调整、经济发展程度等因素合理划分土地等级范围，由原来的四档调整为八档，相应提高土地使用税单位税额，并将调整后的税额标准作为土地使用税差别化征收的基础。根据全市产业结构特色，设置亩均税收、亩均销售收入、全员劳动生产率、研发经费占销售比重、单位电耗增加值、单位主要污染物增加值等6项评价指标，结合研发机构、品牌、质量、商誉、发明专利等特别加分指标，将全市工业企业综合评价为A……