边缘海岛的精细治理模式

　　一、实施背景
　　20xx年10月之前，xx岛是一个贫穷落后的边缘海岛。人口大量流失，户籍人口20xx多人，但常住人口不足800人,60周岁以上老人占常住人口的60%以上；交通闭塞，岛民出入只有一班船；经济衰退，只剩下少数中年渔民和个体经营户；码头、道路、水电以及垃圾、污水处理等基础设施都非常落后，是一个非常典型的“空心岛”，偏远、寂寥、空巢是它的标签。但同时，xx岛资源条件优越，拥有原生态的岛屿环境以及蓝海、沙滩、岛礁、灯塔、古树、古村等自然人文景观。
　　从现实情况看，这与全省其他县区的一些海岛非常类似。要开发建设好这种边缘海岛，只有从生存和发展的角度出发，实施全面而又精细的治理模式，才能使其摆脱困境。基于此，xxxx岛紧紧围绕习近平总书记的“两山理论”和“创新、协调、绿色、开放、共享”的中央五大发展理念，构建起“1+4”边缘海岛精细治理模式，积极推动边缘海岛获得再生。
　　二、主要内容
　　xxxx岛基于其脆弱的海岛生态系统和薄弱的生态承载能力，构建的是“1+4”边缘海岛精细治理模式，即秉持“一个原则”、实施“四大工程”，使边缘海岛迸发出新活力。
　　（一）秉持“一个原则”。这个原则是xx发展的总原则，即“可控下的有序发展”。这正是基于xx岛生态承载能力的考虑，xx岛地处偏远，而且体量小，岛上水电资源有限、物资缺乏，因此自身的生态恢复能力很弱，不能承受过多的人流冲击。“可控下的有序发展”就是必须根据现实资源环境，在能够预期和把握的范围内，有计划地实施xx岛的开发建设。
　　（二）实施“四大工程”。遵循“可控下的有序发展”的总原则，xx岛立足于自身实际，围绕海岛旅游、海岛生态、海岛安居、海岛管理实施“四大工程”，打造集品质旅游、绿色低碳与共享发展于一体的边缘海岛……