关于提高健康养老服务水平的建言报告

根据xx《关于批转〈政协xx委员会xx年工作要点〉的通知》精神，政协成立由部分政协委员和区直有关部门负责人参加的调研组，采取实地视察、座谈交流等方式，围绕“提高健康养老服务水平”课题，开展界别协商，提出了一些意见和建议。现将主要情况报告如下：
　　一、现状与不足
　　（一）人口老龄化形势严峻。一是老龄化程度高。截至xx年底，我xx常住人口xx万人，其中60周岁以上老龄人口已达到xx万人，老龄化率达到xx%，高于全国平均老龄化水平xx个百分点。二是老龄化速度快。xx年我区老龄人口比重为xx，xx年为xx，xx年为xx。三是农村老年人问题突出。全区老龄人口中农村老年人xx万人，占老龄人xx，且以空巢、留守老人居多。随着老龄化不断发展，高龄化、失能化不断加快，养老服务社会化需求日益强烈。
　　（二）农村敬老院入住率不高。目前我区农村敬老院共有床位xx张，入住xx人，入住率仅xx。主要原因：一是机构设施功能不全。农村敬老院大多利用旧学校旧村部改建而成，建设标准普遍不高，卫生环境较差，文体娱乐等设施不全。二是护理人员力量薄弱。全区xx家农村敬老院现有从业人员xx人，除去管理人员、勤杂人员，真正从事一线护理人员较少。三是工作人员素质偏低。敬老院院长多为离任村干部，从业人员大多是镇周边的农村妇女，年龄偏大，文化层次低，没有受过专业培训，缺乏老年护理、老年心理慰藉等专业技能。四是受传统观念影响，特困供养人员在身体条件较好的情况下不愿意进敬老院。
　　（三）“公建民营”推进难度较大。全区6家农村敬老院目前仅有六郎镇慢城颐养中心、六郎镇政和敬老院、花桥镇九十殿静心颐养中心实行公建民营，覆盖面50%。一些敬老院仍习惯旧的管理体制，对“公建民营”不敢改、不会改。另外，由于公建民营资本投入大，风险高，回报率低，一些有志于兴办养老机构的人仍……