关于村级集体经济发展壮大的问题及对策研究

随着农业税和农业特产税的取消，农民得到了实惠，但县镇财力和村级集体经济组织的积累的增长受到了极大的影响，村级集体经济发展也存在着诸多问题和瓶颈，严重制约了全县经济社会的健康快速可持续发展。因此，本调研小组通过查阅大量资料，走访调查XXX村级集体经济发展情况，剖析出XXX村级集体经济发展存在的问题以及原因，并提出了一些对策和建议。
　　一、XXX村级集体经济发展的现实状况
　　（一）XXX村级集体经济发展基本情况
　　XXX现有行政村XX个、农村社区XX个。 XXX年，全县XXX个村级单位全部的集体收入为XXX万元，平均收入额为XX万元，而收入为0的村级单位为XXX个，占比XXX%。
　　（二）XXX目前村级集体经济发展存在主要问题
　　1.村级集体经济组织发展严重滞后。从目前来看，村级集体经济能够发挥作用的微乎其微，大部分的村级单位没有村级集体经济组织，或者名存实亡，比如大部分的村民小组（生产队）作为最基础的集体经济形式，目前根本无法发挥集体作用，大部分村民小组没有集体经济组织机构，没有集体资产，也没有集体收入，处于名存实亡的状态；而作为行政村一级的集体经济组织，也基本上处于涣散状态，并没有真正意义上的集体经济组织，大部分的行政村由村委代替集体经济组织来管理现存的集体资产，集体经济组织作用发挥不出来，有的甚至成了“村委小集体经济组织”。由于村委管理现存的集体资产，由此产生了资产权属不清，管理权责不明，收益归属和支配混乱的情况。从各村来看，约有四分之三没有形成真正意义上的村级集体经济组织，原村级资产部分归村委管理，而村委能够控制的这部分资产，如归属于村集体的水库、鱼塘、农田、山林、水利设施等资产，除空置荒废的以外，经营方式全部为出租，所得租金用于村委日常开支或村里公益事业，没有形成集体资产集体经营，集体收益，……