新时期如何有效发挥基层调解组织作用的思考

及时化解社会矛盾，构建社会主义和谐社会，是我们党和政府全面推进小康社会建设，实现中华民族伟大复兴的重大战略部署。近年来，我市基层社会矛盾和突发事件呈现出复杂化和多样化，对如何应对矛盾纠纷及突发事件提出了新的挑战。这就要求我们党委政府要协调好基层调解组织的建设和运转，着力提升基层调解组织在基层化解矛盾纠纷的能力，有效发挥调解组织在构建和谐社会中发挥“基石”作用。
　　一、我市基层调解组织基本情况
　　（一）人民调解组织网络体系初步完成。按照“条块结合、以块为主”原则，充分发挥人民调解基础性作用，我市加强了市“12348”人民调解工作指挥分流平台、市人民调解中心建设，并指导乡镇（街道）、村（社区）建立健全人民调解委员会，根据需要推动了企事业单位、其他社会组织和重点行业建立人民调解组织。通过健全人民调解委员会统计备案制度，加快推动形成市、镇（街道）、村（社区）三级调解为中坚，企事业单位调解和行业性、专业性调解为补充的“大调解”体系，为纠纷多元化解提供多层级、全方位的组织网络服务保障。
　　（二）人民调解员队伍结构得到优化。按照“属地管理、分级负责”的原则，各级人民调解组织分级、分类选好配强专（兼）职人民调解员队伍。我市以全市489个行政村（社区）为单位，对每个村（社区）主干调解能力进行分类梳理评估。对于村主干调解能力强的村（社区），坚持以村主干为主开展调解工作。针对村主干调解能力相对较弱的村（社区），在村主干参与调解的基础上，着力培养村医、老村干、宗祠族长、退休教师、种植能手、户老乡贤、热心调解工作的社会志愿者等一批能力强、能调善管的人员作为补充，做到有效调解全覆盖。
　　（三）行业性、专业性基层调解组织初显规模。按照省政府办公厅《关于加强行业性、专业性人民调解组织建设的意见》要求，市人民调解委员会遵循“谁主管谁负责”……