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关于“组建‘功能型’党群服务社、提升村级组织服务群众水平”的调研报告

新形势下推动基层党组织创新载体,更好地服务群众是加强基层服务型党组织建设的重要内容。去年以来,XX市依托农村党小组,吸纳党员骨干、村民代表、社会能人参加,在全市行政村探索组建了XX多个发展、维稳、民生等“功能型”党群服务社,进一步提升村级组织服务群众工作水平,增强党的凝聚力,扩大党的影响力。
  一、实施动因
  实践中我们发现,随着新农村建设进程的不断加快,村级组织在服务群众上出现了一些不适应,主要表现在四个方面。一是人少事多,服务不能实现全面覆盖。近年来,行政村不断撤并,规模越来越大,小村人口一般在3000人左右,大村人口有的甚至达上万人。服务半径大了,服务人口多了,但村干部职数一直没有增加,一个行政村村干部平均为8人左右,加之“上面千条线、下面一根针”,村级组织长期处于人少事多的局面,服务的盲点较多。二是功能单一,服务不能满足群众深度需求。当前,群众需求日益多样化、个性化。外出经商的、务工的,期盼村级组织提供企业管理、务工信息等服务;在家从事种植养殖、运输加工服务业的,期盼村级组织提供市场信息和种养等实用技术服务;低收入和留守人员期盼村级组织提供特殊关爱服务。而目前大部分村级组织无法提供这些深度服务。三是渠道不畅,社会服务力量无用武之地。当前,在职村干部和党员是村级事务管理和为群众服务的主体,大多数村民代表和社会能人,除了开会提提建议外,缺少发挥作用的渠道。这就造成村级组织顾不上、能力跟不上的事情无人管,村民代表和社会能人想做事却无法做的现象。四是作用缺失,党小组运转不够正常。党小组作为农村基层党组织的“神经末梢”,在经济社会发展中目前大多处于“沉睡”和“边缘化”状态,缺乏生机活力,不能有效发挥作用。针对上述问题,XX市以农村党小组为依托,开展“功能型”党群服务社组建活动,一方面,极力弥补村级组织的服务“短板”,另一方……



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