关于基层涉农资金监管情况的调研报告

近年来，国家制定出台了一一系列强农惠农富农政策，加大了对涉农资金的投入力度，为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。但是，我们也清醒地看到，涉农资金监督管理等方面中仍存在一些不容忽视的问题，涉农资金违纪违法的案件时有发生，严重影响了扶贫政策的推进，影响了党群干群关系。为此，加强对涉农资金的监督已成为全面从严治党新常态下的一大课题。
　　一、涉农资金监督存在的问题
　　201x年以来，我县共收到涉农资金使用管理方面存在违纪违法信访举报信x件，查处涉农领域违纪违法案件X件，给予党纪处分x人，给予政纪处分x人，移送到司法机关x人。这些案件涉及人员有科级领导干部、一般干部还有农村党员，涉案金额共计X万余元。我们从这些查处的涉农违纪违法案例之间分析，得出这些涉农案件主要有五种类型：
　　一是“多方联手”虚报型。有多少工程量就批多大的项目，就需要多少工程款。然而，一些不法分子，为获取更多的工程款，钻管理的漏洞，不惜虚报工程量，其主要目的就是骗取上级部门或财政更多的工程拨款。特别是在水利、公路、桥梁等农业基础设施建设等方面，因为“油水”多而虚报工程量的情况时有发生。根据近年发生的虚报套取国家补助资金的案例，我们可以发现，有的施工单位和建设单位人员互相勾结虚报工程量，然后由施工企业套取工程款后双方私分，有的是施工企业趁建设单位把关不严的空子，虚报工程量，套取工程款，还有的建设单位联合第三方审计单位，虚报工程量，获取更多补助资金，更有胆大妄为者，虚报数倍的工程量，套取的财政拨款或补助资金数额惊人。比如，某村通过实施某建设项目，市级建设投资33万元，却联合第三方审计单位，将工程量扩大为66万元，以此获得上级补助资金。
　　二是“无中生有”骗取型。近年来，虽然我们提高了对涉农资金的监督力度，也出台了一些制度，但是涉农专项资金管理使用过程中……