关于党建引领“三无小区”治理工作的调研报告

小区是党在城市工作的最基本最基础单元，小区党建是党的建设在城市工作的神经末梢。通过疫情防控发现，“三无小区”管控是群众反映最强烈的热点难点问题。为顺应群众期待,xx区委组织部抽调党建业务专干组成调研组，深入到28个社区进行调研和督导，集中精力破题解题，切实巩固党在城市小区的执政基础。通过前期多层级、多层面调研，撰写报告如下。
　　一、基本情况
　　xx区总面积1889平方公里，总人口近86万人，辖4个城市街道，28个社区。通过初步调研摸排，全区主城区共有“三无小区”229个，主要存在以下四种形式，即先天不足型、企业破产型、单位脱管型、拖欠费用型，且大都处在无人管、无人问的边缘地带，虽然导致这些小区治理效能低下和治理失灵的原因很多，但基础设施差、环境卫生差、治安状况差“三差”现状，严重影响着城市整体形象和居民生活质量。
　　二、存在问题
　　基础不牢，地动山摇。近年来，xx区在党建引领“三无小区”治理方面，下了不少精力和功夫，但随着新型城镇化的快速推进，城市居民小区数量不断增加，无物业管理、无主管单位、无人防物防的“三无小区”治理方面出现一些新情况新问题，具体表现如下：
　　一是组织体系不健全。虽然各办事处网格化管理模式已经成熟，28个社区被细化为168个网格，形成“社区党组织—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”的纵向组织架构，但社区网格化布局“粗线条”“简单化”，仍有大而化之现象，小区无党组织、无业主自治组织、无管理服务人员等问题突出，不能够有效推进居委会、业委会、物业公司三方协同进入、同向发展，导致90%以上的“三无小区”组织有形覆盖和有效覆盖不到位，党组织领导下的自治、法治、德治体系建设薄弱，基层治理水平尚处于低位运行阶段。
　　二是政治功能不明显。“三无小区”居民在服务、维权上基本处在“停摆”“自我消化”状态，社区党组织或网格……