自2015年国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整以来,按照农业农村部、财政部的部署要求,我省在沿海地区实施减船转产项目,以减船转产补贴为手段,逐年压减海洋捕捞渔船功率和数量,逐步降低捕捞强度,积极引导捕捞渔船转产转业。广大渔民积极响应,减船转产工作取得了卓越成效,但也存在一些问题。为深入了解这些问题,我厅对大连市及葫芦岛市部分地区开展了减船转产渔民出路调查。
一、减船转产渔民生活状况
(一)减船转产渔民基本情况
1.转产渔民年龄分布
根据对217名减船转产渔民的调查,年龄最大的83岁、最小的31岁,以40-50岁居多,占调查渔民总数的67%。转产渔民转业前从事海洋捕捞时间最长的42年,最短的8年,平均从业时间26年。
2.渔民的文化程度
据对重点渔区渔民受教育程度的调查,65岁以上的占5.2%,这部分渔民是解放前后出生的,多数是文盲或者半文盲;55-65岁渔民占23.7%,这部分渔民是20世纪60年代以前出生的,适龄上学时正逢“文革”,文化程度普遍偏低;35-55岁渔民占57.1%,文化程度多数初中和初中以下;35岁以下渔民仅占14%,这部分渔民多数是初中教育水平,部分渔民高中毕业。由此可见,我省捕捞渔民文化水平普遍偏低,生产技能差,择业范围窄,渔民的流动性自然比较差。
3.转产渔民对海洋捕捞依赖程度
调查中发现,各地渔民对海洋捕捞的依赖程度不同,主要受地域、经济等因素影响,沿海村渔民依赖程度较高,非沿海村渔民依赖较弱。就大连市而言,西阳乡为沿海村,渔民没有土地,对海洋捕捞业依赖程度较高,达35%;旅顺口区龙王塘街道当地经济条件较好,渔民对海洋捕捞业依赖程度较弱,不足10%。转产后各地对现从事职业依靠程度也各不相同,依赖性强的占21%,一般的占49%,弱的占30%。
4.渔民……
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